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新能源工程安全技术交底管理规程

一、总则

1.1编制目的

为全面规范新能源电力工程（含光伏电站、风电场）安全技术交底的组织、实施、管控全流程，明确交底责任边界、内容深度与执行标准，精准防范光伏组件安装、风电塔筒吊装、高压电缆敷设等环节的人身伤亡（如高空坠落、触电）、设备损坏（如光伏板碎裂、风机齿轮箱故障）及电网安全事故（如并网短路），保障工程建设从前期勘察到运维检修的全周期合规性与安全性，特制定本规程。

1.2适用范围

本规程适用于国内所有新建、扩建、改建新能源电力工程项目，包括但不限于：

光伏电站：地面集中式光伏电站、屋顶分布式光伏电站、农光互补/渔光互补光伏项目；

风电场：陆上集中式风电场、海上风电场、低风速风电场；

作业环节：前期现场勘察、土建基础施工（光伏桩基、风电承台）、设备安装（光伏组件/逆变器、风机塔筒/机舱/叶片）、电缆敷设（集电线路、并网线路）、系统调试（单机调试、并网调试）、运维检修（日常巡检、故障抢修）等所有涉及人员操作与设备运行的环节。

1.3编制依据

本规程依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《电力建设安全工作规程第2部分：电力线路》（DL5009.2）、《光伏发电站施工规范》（GB50794）、《风电场工程施工规范》（GB/T51121）等国家法律法规、行业标准及新能源电力工程安全管理专项要求编制，确保内容合法、合规、可落地。

1.4核心原则

分级负责原则：按项目管理层级（项目级、班组级、专项级）明确交底责任主体，做到“谁组织、谁负责，谁交底、谁把关”；

全员覆盖原则：交底对象需包含所有参与作业的人员，包括正式员工、临时工、外包工、设备厂家技术人员，严禁“一人代签、全员覆盖”；

专项适配原则：结合光伏、风电工程的作业特性（如光伏高空作业、风电吊装作业），针对性制定交底内容，避免“通用内容套用、专项风险遗漏”；

动态更新原则：作业方案变更、现场环境变化（如风速超标、地质条件改变）、新增作业人员或设备型号更换时，需重新组织交底，确保内容与实际一致；

可追溯原则：所有交底需留存书面单据、影像资料，确保“每一次交底有记录、每一个签字可核实、每一项风险有管控”。

二、交底责任主体与对象

2.1交底层级划分及对应关系

新能源电力工程安全技术交底实行“三级交底制”，各级交底的责任主体、对象及场景需严格匹配，具体如下：

2.1.1项目级交底

交底人：项目经理（项目总负责人）或项目技术负责人（项目总工程师），需具备新能源电力工程相关资质（如注册建造师、电力工程师），熟悉项目整体方案与安全风险；

交底对象：项目施工员、安全员、质量员、材料员、各作业班组组长（如光伏安装班组组长、风电吊装班组组长）、分包单位负责人；

核心场景：

项目正式开工前，需对项目整体安全目标、施工组织设计、重大风险管控方案（如风电塔筒吊装专项方案、光伏方阵区高压防护方案）进行交底；

项目施工方案发生重大变更时（如光伏组件安装方式从“地面组装+高空吊装”改为“高空散装”、风机基础形式从“混凝土承台”改为“桩基础”）；

项目进入关键节点前（如光伏电站并网调试、风电场首台风机吊装）；

收到上级单位（如业主、监理）安全整改通知或行业内发生同类安全事故后，需针对性补充交底。

2.1.2班组级交底

交底人：各作业班组组长，需具备丰富的现场作业经验（如5年以上光伏/风电作业经历），熟悉本班组作业内容的安全风险与操作规范；

交底对象：班组所有作业人员（含正式工、临时工、外包工），包括操作工、辅助工、设备操作员（如吊车司机、叉车司机）；

核心场景：

每日作业开工前（即“班前会交底”），需结合当日作业任务（如“3号光伏方阵组件安装”“5号风机塔筒内电缆敷设”）明确风险点与防护措施；

单项作业任务启动前（如“某一区域光伏桩基浇筑”“某台风机叶片对接”）；

班组新增作业人员（含转岗人员）上岗前，需进行“一对一”专项交底，确保其掌握基础安全知识与操作技能；

当日作业环境发生变化时（如遇大风、暴雨、高温等恶劣天气，或作业区域临近高压带电线路）。

2.1.3专项级交底

交底人：项目技术工程师（如光伏技术工程师、风电技术工程师）、设备厂家专业技术员（如逆变器厂家技术员、风机厂家运维工程师）、特种作业指导人员（如吊装指挥、高压调试人员）；

交底对象：参与专项作业的所有人员，包括技术人员、操作工、安全员、监理人员（如需）；

核心场景：

特种作业前（如光伏组件高空吊装、风电塔筒吊装、高压电缆耐压试验、逆变器并网调试）；

新设备、新技术应用前（如首次使用“光伏跟踪支架”“海上风机单桩基础”“智能巡检机器人”）；

复杂工序作业前（如光伏方阵区电缆沟穿越公路施工、风电场集电线路跨越高压线路施工）；

故障抢修作业前（如光伏组件破损更换、风机齿轮箱