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二○○五年普法及依法治区工作计划

一、指导思想

二、工作目标

通过深入开展法制宣传教育和依法治区工作，使全区公民的法律意识和法律素质明显提高，依法行政、公正司法的能力显著增强，社会各项事业的法治化管理水平全面提升，形成自觉学法守法用法的社会氛围，为我区经济社会全面协调可持续发展提供有力的法治保障。

三、基本原则

（一）坚持党的领导，把握正确方向。普法及依法治区工作必须坚持党的领导，确保各项工作沿着正确的政治方向前进。

（二）坚持以人为本，服务发展大局。把维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，围绕我区经济社会发展中心任务开展工作。

（三）坚持求真务实，注重工作实效。从实际出发，因地制宜，分类指导，力戒形式主义，确保各项工作取得实实在在的效果。

（四）坚持与时俱进，开拓创新。适应新形势新任务的要求，不断探索普法及依法治区工作的新思路、新方法、新途径。

四、主要任务

（一）深化法制宣传教育

1.重点对象普法教育

领导干部：建立健全党委（党组）中心组学法制度，每年组织不少于4次的专题法制讲座，将法律知识学习纳入干部教育培训体系，提高领导干部依法决策、依法管理、依法办事的能力。

公务员：把法律知识纳入公务员初任培训、任职培训和在职培训的必修内容，每年组织法律知识考试，考试成绩作为公务员考核、任职、晋升的重要依据。

青少年：落实法律进学校活动，在中小学开设法制教育课程，确保每学期法制教育课时不少于8课时，开展形式多样的校园法制文化活动，培养青少年遵纪守法的良好习惯。

企业经营管理人员：加强对企业经营管理人员的法律培训，重点学习《公司法》、《合同法》、《劳动法》等与企业经营密切相关的法律法规，提高企业依法经营管理水平。

农村和社区居民：开展法律进乡村、法律进社区活动，利用农村党员干部现代远程教育系统、社区文化活动中心等阵地，普及与群众生产生活密切相关的法律知识。

2.重点内容普法教育

宪法及国家基本法律：深入学习宣传宪法，增强公民的宪法意识和法治观念，维护宪法权威。

与经济社会发展相关的法律法规：重点学习宣传《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等规范政府行为的法律法规，以及《物权法》、《消费者权益保护法》等与市场经济秩序相关的法律法规。

与群众生产生活密切相关的法律法规：重点学习宣传《婚姻法》、《继承法》、《土地管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》等与群众切身利益相关的法律法规。

维护社会稳定相关的法律法规：重点学习宣传《刑法》、《治安管理处罚法》、《信访条例》等维护社会和谐稳定的法律法规。

（二）推进依法治区工作

1.推进依法行政

转变政府职能：按照《行政许可法》的要求，深化行政审批制度改革，减少行政审批事项，规范行政审批行为，提高行政效率。

规范行政行为：建立健全行政决策机制，完善行政决策程序，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。规范行政执法行为，严格行政执法程序，确保行政执法的合法性和适当性。

加强行政执法监督：完善行政执法监督机制，加强对行政执法行为的监督检查，及时纠正违法或者不当的行政执法行为，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。

2.推进公正司法

加强司法队伍建设：提高司法人员的政治素质、业务素质和职业道德素质，确保司法公正。

深化司法体制改革：完善司法工作机制，提高司法效率，保障司法公正。

加强司法监督：完善司法监督机制，加强对司法活动的监督，确保司法公正。

3.推进基层依法治理

加强农村基层民主法制建设：完善村民自治制度，健全村务公开制度，推进农村基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

加强城市社区民主法制建设：完善社区居民自治制度，健全社区事务公开制度，推进城市社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

加强行业依法治理：在各行业、各系统开展依法治理活动，推进行业管理的规范化、法治化。

（三）完善法律服务体系

1.健全法律援助制度

扩大法律援助覆盖面，将经济困难群众、农民工、残疾人、老年人等特殊群体作为重点服务对象，确保符合条件的公民能够获得及时有效的法律援助。

加强法律援助机构建设，充实法律援助人员队伍，提高法律援助服务质量，建立法律援助质量评估机制。

2.加强法律服务队伍建设

规范律师执业行为，加强律师职业道德和执业纪律教育，提高律师队伍的整体素质和服务水平。

发展公证法律服务，拓展公证服务领域，提高公证服务质量，充分发挥公证在预防纠纷、维护社会和谐稳定中的作用。

培育发展基层法律服务工作者队伍，为基层群众提供便捷高效的法律服务。

3.完善人民调解工作机制

健全人民调解组织网络，加强人民调