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河流应急预案管理制度处置方案

总则

为有效应对河流突发环境事件，最大限度地减少事件造成的人员伤亡、财产损失和生态环境破坏，维护社会稳定，特制定本应急预案管理制度处置方案。本方案适用于本行政区域内河流突发环境事件的应急处置工作，包括但不限于因自然灾害、生产安全事故、交通事故等引发的河流污染事件。

组织指挥体系

成立河流突发环境事件应急指挥部，由政府主要领导任总指挥，环保、水利、公安、消防、卫生、交通、农业等相关部门负责人为成员。指挥部下设综合协调组、应急监测组、污染控制组、应急救援组、医疗救护组、后勤保障组、新闻宣传组等应急工作小组，明确各小组的职责和分工。综合协调组负责应急处置工作的综合协调和信息传递；应急监测组负责对河流污染状况进行实时监测和分析；污染控制组负责采取措施控制污染源，防止污染扩大；应急救援组负责对受污染区域进行抢险救援；医疗救护组负责对受伤人员进行救治；后勤保障组负责提供应急物资和设备保障；新闻宣传组负责及时发布事件信息，回应社会关切。

预警与应急准备

1.监测与预警：建立健全河流环境监测体系，加强对河流水质、水量、水生态等方面的监测。环保、水利等部门要密切关注河流环境变化情况，及时发现潜在的环境风险。当发现可能引发河流突发环境事件的情况时，要及时发布预警信息，预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。

2.应急准备：制定完善的应急预案，明确应急处置的程序和措施。加强应急队伍建设，定期组织应急演练，提高应急处置能力。储备必要的应急物资和设备，如防护用品、监测仪器、救援设备、化学药剂等，并建立物资储备管理制度，确保物资和设备的完好有效。

应急处置

1.信息一旦发生河流突发环境事件，事发单位或个人应立即向当地政府和环保部门报告。环保部门接到报告后，要迅速核实情况，并及时向上级环保部门和政府报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、污染源、污染程度、影响范围等。

2.应急响应：根据事件的严重程度和发展态势，启动相应级别的应急响应。一级应急响应由省级政府启动，二级应急响应由市级政府启动，三级应急响应由县级政府启动，四级应急响应由事发地乡镇政府启动。应急响应启动后，各应急工作小组要迅速赶赴现场，按照职责分工开展应急处置工作。

3.现场处置：应急救援人员到达现场后，要立即采取措施控制污染源，防止污染扩大。对于泄漏的危险化学品，要采取堵漏、收容等措施进行处理；对于受污染的水体，要采取拦截、导流、稀释等措施进行处理。同时，要对受污染区域进行警戒，疏散周边群众，确保人员安全。

4.应急监测：应急监测组要对河流污染状况进行实时监测，及时掌握污染范围、污染程度和污染物种类等信息。监测结果要及时报告应急指挥部，为应急处置决策提供科学依据。

5.污染处置：根据应急监测结果和污染情况，制定科学合理的污染处置方案。对于轻度污染，可以采取自然净化、生物修复等措施进行处理；对于中度污染，可以采取物理、化学方法进行处理；对于重度污染，要采取综合措施进行处理，确保河流水质尽快恢复正常。

6.应急终止：当河流污染得到有效控制，水质基本恢复正常，环境风险基本消除时，经应急指挥部批准，可以终止应急响应。应急终止后，要及时组织开展后期评估和恢复重建工作。

后期处置

1.损害评估：应急处置工作结束后，要组织专业机构对事件造成的人员伤亡、财产损失和生态环境破坏等进行评估，为事故调查和赔偿提供依据。

2.事件调查：成立事件调查组，对事件的原因、经过和损失等进行全面调查，查明事件责任，提出处理建议。

3.恢复重建：根据损害评估结果，制定恢复重建方案，组织实施河流生态环境恢复和基础设施重建工作。

4.保险理赔：鼓励事发单位和个人参加环境污染责任保险，及时向保险公司报案索赔，加快理赔进度。

应急保障

1.资金保障：政府要将河流突发环境事件应急处置资金纳入财政预算，确保应急处置工作的顺利开展。同时，要鼓励社会资本参与应急处置工作，拓宽资金来源渠道。

2.物资保障：建立应急物资储备库，储备必要的应急物资和设备。定期对应急物资和设备进行检查和维护，确保其完好有效。

3.技术保障：加强与科研院校、专业机构的合作，建立应急技术支撑体系。开展河流突发环境事件应急处置技术研究和开发，提高应急处置的科技水平。

4.人员保障：加强应急队伍建设，提高应急处置人员的专业素质和业务能力。定期组织应急培训和演练，提高应急处置实战能力。

监督管理

1.预案演练：定期组织开展河流突发环境事件应急预案演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。演练结束后，要及时进行总结评估，针对存在的问题及时进行修订完善。

2.责任追究：对在河流突发环境事件应急处置工作中玩忽职守、失职渎职的单位和个人，要依法依规追究责任。

3.公众宣传：加