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营商环境监督问效自查报告

为深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，全面落实省委、省政府相关工作要求，切实解决营商环境中的突出问题，推动经济高质量发展，我们积极开展了营商环境监督问效自查工作。现将自查情况报告如下：

一、自查工作开展情况

（一）组织领导

成立了以主要领导为组长，各相关部门负责人为成员的营商环境监督问效自查工作领导小组，明确了职责分工，确保自查工作有序推进。领导小组定期召开会议，研究解决自查工作中遇到的问题，协调推进各项工作。

（二）自查范围

本次自查涵盖了与营商环境密切相关的多个领域，包括政务服务、市场监管、行政执法、要素保障等方面。重点对行政审批、政策落实、涉企收费、公共服务等环节进行了深入检查。

（三）自查方法

采取了多种自查方法，包括全面自查与重点抽查相结合、线上与线下相结合、实地调研与问卷调查相结合等。通过查阅文件资料、走访企业、召开座谈会、发放调查问卷等方式，广泛收集企业和群众的意见和建议，深入了解营商环境存在的问题。

二、自查发现的主要问题

（一）政务服务方面

1.行政审批效率有待提高：部分审批事项流程繁琐，环节过多，存在重复提交材料的现象。一些审批部门之间信息共享不充分，导致企业办事时间长、成本高。例如，在办理建设项目审批时，企业需要在多个部门之间来回奔波，提交多份相同的材料，影响了项目的推进速度。

2.政务服务标准化程度不高：部分政务服务窗口工作人员业务水平参差不齐，服务态度和服务质量有待提高。一些政务服务事项的办理标准和流程不明确，导致企业和群众在办事过程中存在困惑。例如，在办理营业执照时，不同窗口工作人员对申请材料的要求不一致，给企业带来了不便。

3.政策落实不到位：一些惠企政策宣传不够及时、全面，企业对政策的知晓率和获得感不高。部分政策在实施过程中存在层层加码、打折扣的现象，导致政策难以落地见效。例如，某企业反映，虽然政府出台了税收优惠政策，但在实际申请过程中，由于审批条件过于严格，企业无法享受该政策。

（二）市场监管方面

1.监管执法不规范：部分监管部门存在执法随意性大、选择性执法的问题。一些执法人员在执法过程中不亮证执法，执法程序不规范，对企业造成了不必要的干扰。例如，某企业反映，在一次市场检查中，执法人员未出示执法证件，直接进入企业进行检查，给企业的正常生产经营带来了影响。

2.监管信息共享不畅：各监管部门之间的信息共享机制不完善，存在信息孤岛现象。导致对企业的监管存在重复检查、多头检查的问题，增加了企业的负担。例如，某企业在短时间内接受了多个部门的检查，检查内容存在重复，企业需要花费大量的时间和精力来应对检查。

3.信用监管体系不完善：企业信用信息采集、共享和应用不够充分，信用评价结果的应用范围较窄。对失信企业的惩戒力度不够，导致部分企业存在失信行为。例如，一些企业在被列入失信名单后，仍然能够正常参与市场竞争，没有受到应有的惩戒。

（三）行政执法方面

1.执法自由裁量权过大：部分行政执法部门在执法过程中，自由裁量权的使用缺乏明确的标准和规范，容易导致执法不公。一些执法人员在处罚企业时，存在处罚畸轻畸重的现象，影响了企业的合法权益。例如，在对某企业的违法行为进行处罚时，不同执法人员给出的处罚金额相差较大。

2.执法与服务结合不够紧密：部分行政执法部门存在重处罚、轻服务的现象，在执法过程中没有充分考虑企业的实际情况，没有为企业提供必要的指导和帮助。一些执法人员在发现企业存在问题后，只是简单地进行处罚，没有帮助企业分析问题产生的原因，提出整改建议。例如，某企业在被查出存在环保问题后，执法人员只是下达了处罚决定书，没有为企业提供环保治理方面的技术支持和指导。

（四）要素保障方面

1.用地保障不足：随着经济的快速发展，企业对土地的需求日益增加，但土地供应相对不足。一些地方存在土地指标紧张、土地征收难等问题，导致部分企业的项目无法及时落地。例如，某企业计划扩大生产规模，但由于缺乏土地指标，项目一直无法开工建设。

2.融资难融资贵问题依然存在：虽然政府出台了一系列支持企业融资的政策，但企业融资难融资贵的问题仍然没有得到根本解决。部分金融机构对企业的贷款审批条件过于严格，贷款手续繁琐，贷款利率较高。一些中小企业由于缺乏抵押物和担保，很难获得银行贷款。例如，某中小企业反映，在向银行申请贷款时，银行要求企业提供大量的抵押物和担保，企业无法满足这些条件，导致贷款申请被拒绝。

3.人才短缺问题突出：随着产业升级和创新发展的需要，企业对高素质人才的需求日益增加，但人才短缺问题成为制约企业发展的瓶颈。一些地方存在人才引进难、留住难的问题，企业缺乏吸引和留住人才的政策和环境。例如，某高新技术企业反映，由于当地的生活环境和福利待遇相对较差，很难吸引到高端人才，企业