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公路养护维修预算编制指南

一、总则

1.1编制目的

为科学、合理、准确地编制公路养护维修预算，规范预算编制行为，保障公路处于良好技术状态，提高养护资金使用效益，特制定本指南。

1.2编制原则

公路养护维修预算编制应遵循以下原则：

客观性原则：以公路实际技术状况、养护需求及市场价格为依据，实事求是地测算各项费用。

全面性原则：预算应涵盖公路养护维修所需的各项费用，避免遗漏。

经济性原则：在保证养护质量的前提下，优化养护方案，节约养护成本。

合规性原则：严格遵守国家及地方相关的法律法规、财经制度和养护技术规范。

动态调整原则：预算编制应考虑物价波动、政策调整等因素，预留必要的调整空间。

1.3编制依据

预算编制主要依据包括但不限于：

国家及地方政府发布的有关公路养护管理的法律、法规、规章和标准。

上级主管部门下达的养护规划、年度养护工作要点及资金控制额度。

公路养护技术状况评定报告、检测数据及巡查记录。

现行的公路养护工程定额及取费标准。

人工、材料、机械台班等市场价格信息。

以往年度养护预算执行情况及相关历史数据。

经批准的养护工程项目设计文件、施工组织方案或养护作业计划。

1.4适用范围

本指南适用于各级公路管理机构、养护单位进行的公路及其附属设施的日常养护、小修保养、中修工程、大修工程及专项养护工程的预算编制工作。

二、预算编制基础信息收集与分析

2.1公路基础数据调查

全面收集公路的基本信息，包括公路等级、技术标准、路线名称、起止桩号、里程、路面结构类型及厚度、桥梁（数量、类型、结构形式、跨径）、隧道（数量、长度、结构形式）、涵洞、沿线设施（交通安全设施、服务设施、管理设施、绿化及环境保护设施）等。

2.2公路技术状况调查与评定

按照相关技术规范要求，定期对公路各组成部分进行技术状况检测与评定。重点关注路面的平整度、抗滑性能、结构强度及破损状况；桥梁的结构安全性、耐久性及使用功能；隧道的结构稳定性、通风照明、消防监控系统等。根据评定结果，确定养护的重点路段、结构物及养护等级。

2.3交通量及轴载调查

收集近期的交通量数据（年平均日交通量、高峰小时交通量等）及车辆轴载组成信息，分析交通荷载对公路结构的影响，为养护方案的制定和结构层厚度设计提供依据。

2.4养护需求分析

结合公路技术状况评定结果、交通发展趋势、上级养护目标要求以及社会公众对公路服务水平的期望，科学分析养护需求。明确养护的重点内容、预期达到技术状况标准及养护周期。

2.5历史养护资料与成本分析

整理分析以往年度同类养护项目的工程量、施工工艺、投入成本、工期及养护效果等资料，总结经验数据，为本次预算编制提供参考。

2.6市场价格信息调查

及时调查并掌握编制期内当地及周边地区的人工工资标准、主要材料（如沥青、水泥、砂石料、钢材、木材等）的市场供应价格及运输费用、施工机械设备租赁或购置价格及台班费用等信息。

三、养护项目规划与工程量核定

3.1养护项目分类与确定

根据养护工程的性质、规模和技术复杂程度，将养护项目划分为日常养护、小修保养、中修工程、大修工程和专项养护工程。依据养护需求分析结果，结合资金可能，合理确定年度或一定时期内拟实施的养护项目清单。

3.2养护方案比选与优化

对主要养护项目，应进行多方案技术经济比较。在满足技术标准和使用功能的前提下，优先选择技术先进、工艺成熟、节能环保、成本合理、工期适宜的养护方案。例如，路面病害处治可比较不同材料、不同施工工艺的方案；桥梁加固可比较不同加固方法的效果与成本。

3.3工程量计算规则与方法

严格按照国家或行业颁布的养护工程工程量计算规则、设计图纸、技术规范及经批准的施工组织设计进行工程量计算。对于隐蔽工程或难以准确计量的项目，应结合现场实际情况，采用合理的估算方法，并预留适当的备用量。工程量计算应做到清晰、准确、无遗漏。

3.4工程量清单编制

将核定后的各养护项目工程量按规范格式汇总，编制工程量清单。清单应包括项目名称、项目特征描述、计量单位、工程数量等内容，为后续费用计算提供基础。

四、养护工程费用计算

4.1费用构成

公路养护维修工程费用通常由直接费、间接费、利润和税金组成。

直接费：指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费（合称“基本直接费”）和措施项目费。

间接费：指施工企业为组织和管理施工生产经营活动所发生的费用，包括规费和企业管理费。

利润：指施工企业完成所承包工程获得的盈利。

税金：指按国家税法规定应计入工程造价内的增值税等。

4.2直接费计算

人工费：根据工程量清单中的人工消耗量乘以相应的人工工日单价计算。人工工日单价应根据市场调查结果并结合当地人工工资水平综合确定。

材料费：根据工程量清单中的材料消耗量乘以相应的材料