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证据的政治学：何谓服务成效
——基于购买政府社会工作服务利益相关方访谈的主题分析
向羽，沈丽冰，贺志峰
（北京师范大学人文和社会科学高等研究院，广东珠海，519087）
摘要：政府购买社会服务模式已是一种常见的社会服务供给手段，服务成效评估是该模式的
重要组成部分。文章采用主题分析法对政府购买社会工作服务利益相关方的访谈进行
分析，试图说明购买方与服务方所理解的服务成效具体为何、有何差异、缘何如此。研
究发现：购买方所认知的服务成效包括服务项目产出数量、服务项目创新、领导肯定和
服务提供；服务方所认知的服务成效包括服务对象的改变、满意与认可、服务策略和服
务提供；两方对服务成效形成了多元、差异和错误认知，并且在实践中服务方会向购买
方的认知靠拢。究其缘由，现行购买服务模式并非真正完善的准市场机制，这使得成效
概念被混淆，成效话语被垄断，专业成效在一定程度上被行政权力扭曲。
关键词：政府购买服务；服务成效；评估；证据；购买方；服务方
中图分类号：C916文献标识码：A文章编号：2096–7640(2025)04-0026-12
一、研究背景及问题回应的议题。自20世纪70年代开始，福利国家体制
下传统的科层—专业主义福利供给模式被质疑服
有效的实践或服务成效(theserviceeffecti-务失灵、专业自负、没有成效、资源浪费、侵犯案主
[3]90
veness)是社会工作专业漫长发展史中最受关切的权益等，一些研究开始质疑社会工作实践的有
[5-6]
[1]效性。随着福利国家改革序幕拉开、新公共管理
议题。总的来说，有内外两股交织的力量推动社
会工作专业积极关注服务成效。就内在力量而言，兴起，旨在解决政府失灵问题的准市场(quasi-
社会工作专业希望以积极的服务成效来构筑和展market)[7]得以发展。准市场使传统社会服务供给模
示合法性与专业性，以服务成效和效率的提升
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