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海南自贸港总体方案
演讲人：
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目录
CATALOGUE
战略定位与目标
核心政策体系
实施路径规划
重点产业布局
法治与保障机制
预期成效与展望
01
战略定位与目标
国家战略背景
海南自贸港建设是党中央着眼于国内国际两个大局作出的重大决策，旨在打造新时代改革开放新高地，推动形成全面开放新格局。
国家重大战略部署
海南自贸港作为中国对外开放的重要门户，将充分发挥区位优势，深化与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，促进互联互通。
在全球经济格局深刻调整的背景下，海南自贸港建设有助于提升我国在全球经济治理中的话语权和影响力。
服务“一带一路”倡议
通过制度创新和开放政策，海南自贸港将探索建立与国际接轨的开放型经济新体制，为我国经济高质量发展提供新动能。
推动经济高质量发展
01
02
04
03
应对国际竞争新形势
核心功能定位
全面深化改革开放试验区
海南自贸港将承担全面深化改革和扩大开放试验田的重要使命，在贸易、投资、金融、人员进出等方面实施高度自由化便利化政策。
国际旅游消费中心
依托海南独特的旅游资源优势，打造具有世界影响力的国际旅游消费中心，推动旅游与文化、体育、医疗健康等产业深度融合。
国家生态文明试验区
坚持生态优先、绿色发展理念，建设生态环境世界一流的自由贸易港，为国家生态文明建设探索可复制可推广的经验。
现代服务业开放新高地
重点发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，打造具有国际竞争力的现代服务业集聚区。
初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系，营商环境达到国内一流水平。
自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟，成为我国开放型经济新高地，营商环境跻身全球前列。
全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港，成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。
形成一批可复制可推广的制度创新成果，为国家全面深化改革和扩大开放提供重要经验借鉴。
发展愿景目标
2025年阶段性目标
2035年中长期目标
本世纪中叶远景目标
制度创新示范引领
02
核心政策体系
贸易自由化措施
对进口生产设备、原辅料、交通工具及游艇等商品实行“零关税”清单管理，降低企业运营成本，吸引高端制造业和现代服务业集聚。
在海南与境外之间设立“一线”，货物进出自由便利；与内地之间设立“二线”，实行进出口管制和税收管理，确保国家经济安全。
全国首张跨境服务贸易负面清单在海南实施，涵盖金融、教育、医疗等领域，推动服务贸易自由化突破。
将离岛旅客年度免税购物额度提高至10万元，并扩大免税商品种类，刺激消费回流和旅游经济繁荣。
零关税政策
“一线”放开、“二线”管住
服务贸易负面清单
离岛免税购物升级
极简审批制度
负面清单缩减
推行“承诺即入制”“一业一证”改革，企业开办时间压缩至1个工作日，大幅降低市场准入门槛。
外商投资准入负面清单条目少于全国版，允许外资在医疗、教育、文化等领域独资或控股经营。
投资便利化突破
重点园区先行先试
11个重点园区实施“飞地经济”政策，允许园区自主制定产业扶持措施，如三亚崖州湾科技城聚焦深海科技和种业创新。
知识产权保护特区
建立知识产权法庭和国际仲裁中心，完善专利、商标快速审查机制，保障投资者权益。
跨境资金流动创新
多功能自由贸易账户（FT账户）
支持企业开展跨境融资、本外币兑换便利化业务，实现资金“电子围网”式高效流动。
QFLP/QDLP试点扩容
放宽合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境内有限合伙人（QDLP）准入条件，推动跨境投融资双向开放。
新型离岸国际贸易支持
对离岸贸易、跨境电商等业务提供外汇收支便利化服务，允许真实合规业务资金自由结算。
数字货币应用场景
开展数字人民币跨境支付试点，探索在免税消费、港口物流等领域的应用，提升跨境支付效率。
03
实施路径规划
分阶段建设步骤
2025年前封关运作准备阶段
聚焦贸易投资自由化便利化，完善“零关税、低税率、简税制”政策框架，完成全岛封关硬件设施建设，建立“一线放开、二线管住”监管制度。同步推进跨境资金流动、数据安全有序流动等关键领域改革试点。
2035年前全面制度体系成型阶段
本世纪中叶全面建成阶段
实现货物、服务、资金、人员等要素自由流动，建成具有国际竞争力的税收政策和法律体系，形成成熟的自贸港治理模式，深度融入全球经济体系。
打造全球领先的高水平自由贸易港，成为我国开放型经济新高地，综合竞争力和影响力达到世界一流水平。
1
2
3
重点园区先行先试
聚焦油气化工、港航物流等产业，试点“加工增值免关税”政策，建设国际能源交易中心，探索“船籍港”制度创新。
洋浦经济开发区
发展临空经济、数字贸易和金融服务业，推行“极简审批”改革，构建跨境投融资便利化平台，打造现代服务业集聚区。
海口江东新区
推动深海科技、南繁育种产业国际
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