吉林市综合管廊合作模式研究.pptxVIP

吉林市城市地下综合PPP合作模式研究CCEDRI2016.1中国

2025/9/30Page2城市综合管廊设施基本情况国内外综合管廊管理现状日本综合管廊建设管理经验城市综合管廊的建设投资方式PPP模式分析城市综合管廊建设与管理方式国内城市综合管廊建设管理案例详析综合管廊的运行管理模式0308121619354048一二三八目录四五六七

2025/9/30Page3地下综合管廊，又叫综合管沟或共同沟，是通过将电力、通信、给水、供热、制冷、中水、燃气、垃圾真空管等两种以上的管线集中设臵到道路以下的同一地下空间而形成的一种现代化、科学化、集约化的城市基础设施。地下综合管廊示意图一城市综合管廊设施基本情况

2025/9/30Page4地下综合管廊分为干线管廊、支线管廊、缆线管廊、混合式管廊四种。干线管廊容纳市政管线主干网，不连接用户。支线管廊是连接干线与用户的重要纽带。缆线管廊为仅收容电力、电信缆线的小型管廊，采用浅埋沟道方式建设。混合式管廊则为上述一种或几种管廊的混合。干线综合管廊、支线综合管廊、缆线管廊：一城市综合管廊设施基本情况

2025/9/30Page5与传统管线铺设方式相比，地下综合管廊优势明显：传统管线铺设方式隐性成本高昂，地下综合管廊可以节省城市用地、延长管线使用寿命、改善城市环境、降低管线维护成本，实现统一信息系统和智慧管理，增强城市防灾抗灾能力。综合考虑直接效益与外部效益，公共管廊与传统直埋法相比，有利于实现全社会效益最大化。传统直埋方式地下综合管廊一城市综合管廊设施基本情况

2025/9/30Page6一城市综合管廊设施基本情况“低经营性的项目”所有权属性准公共产品属性效益属性物业属性地下综合管廊及其附属设施符合物权客体的属性，其产权应当各隶属于投资建设单位所有城市地下综合管廊作为收容市政管线的空间建筑结构与设施，必然具备最基本的建筑物业属性。综合管廊和城市地下管线一样作为城市公用事业建设的重要组成部分，可以明显地改善城市环境和城市生活质量，这种效益将主要地由城市居民获得，也就是说城市地下综合管廊具有明显的利益外溢的外部效益。考虑了各种外部费用因素的条件下，城市地下综合管廊在其生命周期中总体效果是肯定的。此外综合管廊还有不容忽视的经济和社会效益。

2025/9/30Page7一城市综合管廊设施基本情况日本是目前世界上综合管廊建设最先进的国家。目前，日本综合管沟建设已经处于国际领先水平，实现了大规模综合管沟建设，其国内管线管理以综合管廊管理为主。台湾地区学习日本综合管廊的建设经验，近二十年来，对综合管廊建设的推动不遗余力，成果丰硕，目前已建综合管沟有300多公里。

2025/9/30Page8针对综合管廊建设和运行的特点，一些应用综合管廊的国家和地区，采取制订法律法规来加强管理，规范各方面的行为。二国内外综合管廊管理现状日本在1963年颁布了《综合管廊实施法》，并在1991年成立了专门的综合管廊管理部门，负责推动综合管廊的建设和管理工作。1.2.3.我国台湾省在1994年以来，先后制定了《共同建设管线基金收支保管及运用办法》、《综合管廊建设及管理经费分摊办法》、《共同管道法》、《共同管道法施行细则》等多个法律、法规，推动了综合管廊的建设发展。我国大陆境内许多大中城市纷纷开工建设综合管廊项目。为了保证项目顺利进展、有效实施，各地先后制订了一些管理办法来规范行为，协调关系。如《上海市浦东新区综合管廊管理暂行办法》（内部稿）、《广州大学城综合管廊管理办法》等。

2025/9/30Page9国外综合管廊建设运营的典型组织框图二国内外综合管廊管理现状

2025/9/30Page10二国内外综合管廊管理现状国内地下管廊普及程度非常低。1958年，为了防止天安门广场被开挖，我国在天安门广场地下建成了国内第一个地下综合走廊，长1km，包含电力、电信、暖气等管线。但由于耗资巨大、回报率低，地方政府投资热情不高。目前已建成的地下管廊主要分布在北京、上海、广州、佛山、杭州等经济较发达的城市，走在最前列的广东、福建和江苏已建成的管廊长度迄今分别仅有88公里、60公里和30公里，远远落后于发达国家。2012年我国地下综合管廊增长2012年地下综合管廊投资规模

2025/9/30Page11二国内外综合管廊管理现状2015年全国共有69个城市启动地下综合管廊建设项目约1,000公里，总投资约880亿元。在2015年4月份地下管廊试点城市竞争性评审中，共有34个城市申报，沈阳、哈尔滨、长沙、海口、厦门、包头、苏州、十堰、六盘水、白银共10个城市被选为试点城市。2015年7月份，吉林省与住建部签订协议，作为城市地下综合管廊试点省，在全省开展试点工作。辽宁、广东、河南等省也