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高校财务管理案例分析与解答

引言

随着我国高等教育事业的快速发展，高校财务管理所处的环境日趋复杂，面临的挑战也日益增多。从预算编制的科学性到资金使用的效益性，从科研经费的规范管理到内部控制体系的有效运行，每一个环节都考验着高校财务管理者的智慧与能力。本文旨在通过对几个典型高校财务管理案例的深入剖析，探讨问题产生的根源，并提出具有针对性的解决思路与对策，以期为高校财务管理实践提供有益的参考与借鉴，促进高校财务工作更加健康、有序、高效地开展。

案例一：预算管理的“刚性”与“柔性”失衡问题

案例背景

某地方高校近年来招生规模持续扩大，新校区建设投入也不断增加，导致财务压力陡增。该校在预算管理方面，长期以来强调“刚性约束”，即预算一旦下达，原则上不允许调整。然而，在实际执行过程中，由于年初预算编制时对部分新兴学科发展、突发教研活动以及不可预见的运维需求考虑不足，导致预算执行中频繁出现“卡壳”现象。一些院系为了完成既定的教学科研任务，不得不采取“先斩后奏”的方式使用资金，事后再补办预算调整手续，这不仅影响了工作效率，也造成了预算管理的被动局面，甚至出现了部分资金闲置与部分项目资金严重短缺并存的现象。

问题分析

此案例反映出该校在预算管理中未能妥善处理“刚性”与“柔性”的关系。

1.预算编制的预见性不足：在编制预算时，对学校发展规划、学科建设重点以及可能出现的突发情况研判不够充分，导致预算与实际需求脱节。

2.预算调整机制僵化：过度强调刚性，缺乏灵活的预算调整机制，使得预算在面对内外部环境变化时缺乏应有的弹性，难以适应实际工作的需要。

3.部门预算执行的能动性与约束性失衡：一方面，部分院系在预算执行中存在随意性，另一方面，当确实需要调整预算时，又面临繁琐的审批流程或无法调整的困境，导致预算管理陷入两难。

解答与建议

针对上述问题，该校应着力构建“刚柔相济”的预算管理体系：

1.强化预算编制的科学性与前瞻性：

*建立健全预算编制前期调研与论证机制，广泛征求各部门意见，充分考虑学校战略发展方向和年度重点工作。

*引入滚动预算、零基预算等先进预算编制方法，增强预算对未来发展的预判能力。

*设立一定比例的“机动经费”或“预留资金”，用于应对不可预见的紧急或临时性支出需求。

2.完善预算动态调整与审批机制：

*明确预算调整的条件、程序和权限，对于确因政策变化、突发事件等客观原因导致的预算执行偏差，应简化调整流程，提高审批效率。

*建立预算执行情况的定期分析与反馈机制，及时发现问题并动态调整资源配置，确保预算目标的实现。

3.加强预算执行的过程监管与绩效评价：

*强化预算执行的刚性约束，严禁无预算、超预算支出。对于未经批准擅自调整预算的行为，应严肃追责。

*建立健全预算绩效评价体系，将预算执行结果与下一年度预算分配挂钩，提高各部门预算执行的责任感和资金使用效益。

案例二：科研经费管理中的“重立项、轻管理”现象

案例背景

某高校以理工科见长，科研项目数量和经费规模逐年攀升。然而，在科研经费管理方面，却长期存在“重立项、轻管理”的倾向。具体表现为：科研人员在项目申报阶段投入大量精力，但项目获批后，对经费的使用规划和过程控制重视不足；部分科研人员对科研经费管理的政策法规理解不到位，存在预算编制不合理、经费支出与项目研究内容不符、报销票据不规范等问题；甚至出现个别人员利用科研经费购买与科研无关的设备、列支个人费用等违规行为。学校财务部门虽有相关制度，但在执行层面，由于人手紧张、对科研活动的专业性了解不足等原因，监管力度往往难以到位，导致科研经费使用效益不高，风险隐患时有发生。

问题分析

该案例揭示了高校科研经费管理中普遍存在的一些深层次问题：

1.管理观念存在偏差：“重立项、轻管理”的观念在一定范围内存在，科研人员对经费管理的责任意识不强，认为经费是自己争取来的，如何使用应由自己决定。

2.制度建设与执行存在落差：虽然有制度，但可能存在制度不够细化、操作性不强，或者制度执行不到位、监督检查流于形式的问题。

3.科研与财务的协同不足：科研人员专注于科研业务，对财务规定了解不深；财务人员缺乏对科研项目具体情况的掌握，难以提供精准有效的指导和监管，两者之间存在信息不对称。

4.经费预算编制的科学性有待提高：部分科研项目预算编制较为粗放，与实际研究需求结合不紧密，导致执行中频繁调整或出现违规支出。

解答与建议

加强科研经费管理，提升使用效益，防范廉政风险，需要多方协同，系统施策：

1.转变管理观念，强化责任意识：

*加强对科研人员的政策宣传和培训，使其充分认识到科研经费管理的严肃性和重要性，明确科研人员是科研经费使用和管理的第一责任人。

*将科研经费管理规范情况、使用效