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沿海港口风暴避难措施及安全规范

沿海港口作为水上交通运输的关键节点，其安全运营直接关系到区域经济发展与人员生命财产安全。风暴，作为沿海港口面临的主要自然灾害之一，具有突发性强、破坏力大的特点。因此，建立科学、系统的风暴避难措施及安全规范，是港口管理工作的重中之重，旨在最大限度降低风暴造成的损失，保障港口从业人员与相关方的安全。

一、风暴来临前的预警与准备

风暴来临前的有效预警和充分准备，是应对风暴灾害的第一道防线，其核心在于“早”和“实”。

（一）预警信息的获取与传递

港口管理部门应建立多渠道、高精度的气象预警信息接收系统，密切关注中央及地方气象部门发布的台风、强对流天气等预警信息。指定专人负责信息的实时监控与解读，确保能够准确判断风暴的路径、强度、影响范围及预计到达时间。预警信息一旦确认，需立即通过港口内部通讯网络（如广播、对讲机、内部邮件、微信群组等）迅速传递至各作业单位、船舶及相关人员，确保信息覆盖无死角，为后续行动争取宝贵时间。

（二）应急预案的启动与部署

根据预警级别，港口应急指挥中心应果断启动相应级别的应急预案。明确各应急小组的职责分工，如抢险救灾组、人员疏散组、通讯保障组、医疗救护组等，确保指挥体系高效运转。组织召开应急部署会议，将各项准备工作细化到岗、落实到人，对可能出现的风险点进行预判，并制定针对性的应对措施。

（三）人员疏散与安置准备

提前规划并公布清晰的人员疏散路线和安全避难场所。安全避难场所应选择地势较高、结构坚固、远离码头前沿、危险品仓库及可能发生次生灾害区域的建筑物，如专门的应急避难所或经过加固的办公楼、宿舍等。对避难场所进行检查，确保其具备良好的防风、防雨、通讯条件，并配备必要的应急物资，如饮用水、食品、急救药品、照明设备等。组织人员进行疏散演练，确保在紧急情况下，所有人员能够迅速、有序地撤离至安全区域。

（四）港口设施与设备的防护

对港口内的大型机械设备，如门座起重机、集装箱岸桥、场桥等，应按规程进行锚固或移至指定的防风区域，放下吊具，切断非必要电源。检查并加固码头系泊设施，如系船柱、缆桩、导缆孔等，确保其强度满足风暴期间的受力要求。对仓库、堆场的货物，特别是露天堆放的，要进行加固覆盖，防止被风吹散或淋湿。疏通港口内的排水系统，清理排水沟渠内的杂物，确保暴雨来临时排水畅通，避免港区内涝。检查应急发电设备、照明设备、通讯设备等是否处于良好状态，并储备足够的燃油和备件。

（五）船舶避风安排

港口调度部门需根据风暴预警级别和船舶类型，提前制定船舶避风方案。对于具备自航能力且抗风等级不足的船舶，应及时通知其驶离港口，前往指定的外海或锚地避风，并明确避风锚地的选择标准和航行注意事项。对于无法离港的港内作业船舶、工程船舶及小型船舶，应安排其进入港池内相对避风的区域，并督促船方加强系泊，增加系缆数量和强度，检查船上排水和动力系统。对停港的商船，应协调其调整泊位，远离危险区域，并确保其系泊牢固。

二、风暴期间的应急处置与人员安全

风暴期间，港口的核心任务是确保人员安全，并对突发情况进行有效处置，原则是“避、防、救”相结合。

（一）人员安全保障

风暴期间，除应急指挥和必要的值守人员外，所有非必要人员均应撤离至安全避难场所。避难场所内严禁使用明火，保持通风，听从管理人员的统一指挥。值守人员需坚守岗位，密切关注风暴动态和港口设施、船舶的状况，通过视频监控、远程传感等技术手段进行巡查，尽量减少人员外出。确需外出巡查时，必须两人以上同行，穿戴好个人防护用品，注意防范高空坠物、触电、溺水等风险，并与指挥中心保持实时通讯联系。

（二）港内巡查与监控

利用港口视频监控系统、无人机（在条件允许且确保安全的前提下）等手段，对码头前沿、系泊船舶、大型设备、危险品库区等重点区域进行不间断监控。密切关注水位变化、浪涌情况以及系泊船舶的动态，一旦发现船舶走锚、缆绳断裂、设备移位等险情，立即报告应急指挥中心，并采取相应的应急措施。巡查人员重点检查排水系统运行情况，及时清理堵塞物，防止雨水倒灌。

（三）应急通讯保障

确保应急通讯系统畅通无阻，包括对讲机、卫星电话、内部程控电话等。建立定时通报制度，各值守点定时向指挥中心报告情况。如遇通讯中断，应立即启动备用通讯方案，确保信息传递不中断。

（四）次生灾害防范

警惕风暴可能引发的次生灾害，如风暴潮、暴雨引发的内涝、滑坡、泥石流，以及危险品泄漏等。对危险品仓库、储罐区等重点部位加强监控，一旦发生泄漏，立即启动相应的应急预案，进行围堵、收容和处理，防止事态扩大。

三、风暴过后的恢复与检查

风暴过后，港口不能立即恢复正常运营，必须经过全面、细致的检查与评估，确认安全后方可逐步恢复。

（一）安全评估与警报解除

在气象部门确认风暴影响基本结束，且港口区域风力降至安全标准以下后，由应急指挥中心组织专业人员对港