邻避效应下核电厂公示期政府与邻避居民的利益冲突分析.pdfVIP

产业与科技论坛2023年第22卷第11期

邻避效应下核电厂公示期政府与

邻避居民的利益冲突分析

□胡乾

【内容摘要】随着我国经济转向高质量发展ꎬ经济阶段性转型使得人民对美好生活的追求层次不断提升ꎮ以基础设施为主的建设

项目不仅关系着人民生活质量、城市健康运转ꎬ而且对我国的经济发展至关重要ꎬ是人民生活满足感、幸福感的直接承

载ꎮ然而ꎬ类似核电站、化工园区等公共设施存在明显的负外部性ꎬ由此造成社会生态不和谐、空间利益分配结构失

衡ꎬ最终导致公众心理、生活上对该类设施的隔阂与抵触ꎮ如果问题得不到及时有效的解决ꎬ极易引发邻避效应ꎬ极大

阻碍公共设施的建设ꎬ而且对政府部门、社会稳定秩序产生严重的负面影响ꎮ本文基于演化博弈理论ꎬ以政府和邻避

居民为研究对象ꎬ探讨核电厂封闭决策后公示期双方的利益冲突ꎬ以期在邻避效应前期及时关注并避免效应发生ꎮ研

究结论表明:第一ꎬ在邻避效应是否发生的核心因素中ꎬ政府更加关注邻避居民的补贴程度ꎬ而居民更侧重于关注抗议

成本ꎻ第二ꎬ居民抗议成本与邻避效应发生直接相关并呈反比ꎬ补贴程度与核电厂带来的社会经济效益、政府被迫搁置

项目所带来的直接或间接损失相关ꎻ第三ꎬ当政府补贴高于上述因素的临界值时ꎬ居民心理以及经济上更倾向于愿意

妥协接受邻避项目兴建ꎬ项目正式落地ꎬ政府完成了基建建设ꎬ理论上邻避居民与政府达到双赢ꎮ

【关键词】邻避效应ꎻ利益冲突分析ꎻ演化博弈

【作者简介】胡乾(１９９８.０５—)ꎬ男ꎬ河北邯郸人ꎬ昆明理工大学建筑工程学院硕士研究生ꎻ研究方向:工程管理

一、引言堆示范工程ꎬ积极有序推进沿海三代核电建设ꎮ推动模块式小

随着我国经济转向高质量发展ꎬ经济阶段性转型使得人民型堆、６０万千瓦级商用高温气冷堆、海上浮动式核动力平台等

对美好生活的追求层次不断提升ꎮ以基础设施建设为主的建先进堆型示范ꎮ由此可见ꎬ该类属下公共设施为我国创造良好

设项目不仅关系着人民生活质量、城市健康运转和我国的经济的经济效益、社会效益和生态效益ꎬ为确保“双碳”目标如期完

发展ꎬ同时还是人民对美好生活向往的直接承载ꎮ在提高新型成、满足人民对健康生活的发展需求ꎬ推动我国可持续发展发

城镇化质量中ꎬ核电作为一种安全、清洁和高效的能源ꎬ是我国挥不可泯灭的作用ꎮ

能源供给体系的重要分支ꎬ核电厂项目在利国利民的公共设施然而ꎬ类似核电站、垃圾焚烧厂、化工园区等公共设施存在

建设中扮演着重要一环ꎮ根据«２０２１年中国核电行业市场现明显的负外部性ꎬ即得到的经济效益属于社会大众ꎬ而带来的

状与发展趋势分析»得知２０２１年上半年ꎬ全国发电量为生活环境质量下降以及经济损失等负面影响却要由设施周围

３８７１７０亿千瓦时ꎬ其中ꎬ核电组的发电量累计超过１９００亿千居民承担ꎮ由此造成社会生态的不和谐ꎬ体现空间利益分配结

[１]

瓦时ꎬ占全国累计发电量的５０４％ꎻ累计上网电量为１８３０５１构的失衡ꎬ导致公众心理上的隔阂ꎮ如果此类问题得不到相

亿千瓦时ꎬ同期上涨１４.１２％ꎮ国务院印发的«“十四五”规划关部门及时有效的解决ꎬ极易引发泛化效应ꎬ遭到邻避居民抵

和２０３５远景目标»中指出ꎬ建成华龙一号、国和一号、高温气冷制甚至爆发冲突ꎬ极大阻碍公共设施的建设ꎬ对政府部门、社会

服务设施用地移到地下ꎬ提高土地承载强度和投入产出强度ꎬ地科学ꎬ２０１７ꎬ３１(６):５１~５８

达到集约用地目的ꎮ[２]张彦ꎬ王瑷玲ꎬ王瑞燕ꎬ王彩艳.基于灰色关联度的开发区典

(四)逐步加大旧城改造ꎬ挖掘土地扩展潜力ꎮ从开发区型企业集约用地评价[Ｊ].山东农业大学学报(自然科学版)ꎬ

开发率来看ꎬ迁安高新技术产业开发区尚有一定数量农村建设２０１６ꎬ４７(４):５３１~５３５

用地按照规划ꎬ可建设成为国有建设