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公共资源采购文件编制指南

目录

一、总则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2

1.1目的与依据．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

1.2适用范围．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7

1.3基本原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

1.4编制要求．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10

1.5法律法规遵循．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

二、采购项目信息确认与需求梳理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

三、采购文件编制核心内容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

3.1文件结构安排．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19

3.1.1通用条款构成．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20

3.1.2特殊条款制定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24

3.2招标公告撰写规范．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25

3.2.1信息发布要素．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29

3.2.2投标人资格条件．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32

3.3评审标准设定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36

3.3.1评分方法选择．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38

3.3.2评分细则设计．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42

3.3.3合格性审查标准．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44

3.4投标文件格式要求．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45

3.5投标保证金缴纳要求．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48

3.6评标/定标方法说明．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49

3.7授予合同条件．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．52

四、特殊类型采购文件的编制要点．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54

4.1服务采购文件编制侧重．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．56

4.2工程采购文件编制特点．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．58

4.3材料采购文件编制简化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．60

4.4竞争性谈判/询价文件编制注意事项．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．64

五、采购文件的合法性审查与修改．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．65

5.1自我审查机制建立．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．67

5.2专业合规性评估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．69

5.3细节性错误修正．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．70

六、采购文件定稿、签署与备案．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．72

6.1文件最终确认程序．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．78

6.2签署与盖章管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．85

6.3法定定稿与备案手续．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．87

一、总则

为了规范公共资源采购文件（以下简称“采购文件”）的编制工作，提高采购文件的质量和效率，确保采购活动公开、公平、公正、诚实信用，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及有关规定，特制定本指南。

（一）基本要求

编制采购文件应遵