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道路旅客运输企业安全管理规范》
一、总则
（一）目的与意义
1.规范安全管理行为
（1）明确道路旅客运输企业在安全生产各环节的职责与操作标准，确保安全管理活动有章可循、有据可依。
（2）统一安全管理流程与要求，解决企业安全管理中存在的职责不清、标准不一等问题，提升管理效能。
2.预防和减少道路运输事故
（1）通过建立覆盖人、车、路、环境全要素的风险防控体系，降低事故发生概率，遏制重特大事故。
（2）强化隐患排查治理与应急能力建设，提升企业应对突发事件的处置水平，保障运输安全。
3.保障旅客生命财产安全
（1）将旅客安全作为核心目标，通过全过程安全管理措施，确保旅客在运输过程中的人身与财产安全。
（2）提升服务质量，增强旅客对道路运输行业的信任度，促进行业健康可持续发展。
（二）编制依据
1.法律法规
（1）《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）：明确生产经营单位的安全生产主体责任及管理要求。
（2）《中华人民共和国道路交通安全法》（2021年修正）：规范道路交通安全行为，保障车辆通行安全。
（3）《中华人民共和国道路运输条例》（2022年修订）：确立道路运输经营许可与安全管理基本制度。
2.部门规章
（1）《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部2020年第17号令）：细化旅客运输企业运营与安全管理要求。
（2）《道路运输车辆动态监督管理办法》（交通运输部2018年第2号令）：规范车辆动态监控与驾驶员管理。
（3）《道路旅客运输企业安全管理规范》（交通运输部2012年第2号令）：作为行业安全管理的基础性指导文件。
3.标准规范
（1）《营运客车安全技术条件》（GB7258-2017）：规定营运客车安全技术指标与检测要求。
（2）《道路运输卫星定位系统车载终端技术要求》（JT/T794-2019）：明确车载终端功能与数据标准。
（3）《汽车客运站安全生产规范》（交运发〔2019〕13号）：规范客运站安全生产管理流程。
（三）适用范围
1.适用主体
（1）在中华人民共和国境内从事道路旅客运输经营的企业，包括班车客运、包车客运、旅游客运企业。
（2）从事道路旅客运输经营的个体工商户、其他组织，参照本规范执行。
2.适用业务
（1）班车客运：省际、市际、县际、县内班线旅客运输。
（2）包车客运：非定线旅游包车、通勤包车等客运服务。
（3）旅游客运：景区旅游专线、旅游包车等运输服务。
3.适用环节
（1）车辆管理：购置、维护、检测、报废及车载设备管理。
（2）人员管理：驾驶员、乘务员、安全管理人员招聘、培训与考核。
（3）运营管理：运输组织、动态监控、应急处置及安全档案管理。
（四）基本原则
1.安全第一、预防为主
（1）坚持“安全优先”理念，将安全生产贯穿于企业运营全过程，从源头预防风险。
（2）强化风险辨识与隐患排查，建立“主动防控、标本兼治”的安全管理机制。
2.企业主体、责任落实
（1）明确企业为安全生产责任主体，落实主要负责人“第一责任人”职责及全员安全生产责任制。
（2）建立责任考核与追究机制，确保安全责任层层传导、落实到岗。
3.科技兴安、创新驱动
（1）推广应用卫星定位、智能视频监控、大数据分析等技术，提升安全管理智能化水平。
（2）鼓励安全管理模式创新，推动安全管理从“传统经验型”向“科技数据型”转变。
4.全员参与、持续改进
（1）建立全员参与的安全文化，强化员工安全意识与技能，形成“人人讲安全、事事为安全”的氛围。
（2）定期开展安全评估与审计，根据实际动态优化管理措施，实现安全管理闭环提升。
二、安全管理体系
（一）体系构建原则
1.以人为本
安全管理体系的核心是保障人的生命安全，所有措施围绕员工和乘客的需求展开。企业应将员工的安全意识和乘客的出行安全作为首要目标，通过人性化设计减少人为失误风险。例如，在驾驶员管理中，强调休息时间安排，避免疲劳驾驶；在车辆设计中，优化座椅和安全带配置，提升乘客舒适度。以人为本的原则要求企业在制度制定时，充分考虑人的行为习惯和生理特点，确保安全管理措施易于理解和执行。
2.系统化管理
安全管理被视为一个完整系统，整合人、车、路、环境等要素，实现协同运作。企业需建立统一的管理框架，将分散的安全活动纳入整体流程。例如，将车辆维护、人员培训和线路规划纳入一个共享平台，确保信息互通。系统化管理强调各环节的衔接，避免职责重叠或空白点。通过流程标准化，企业可以高效协调资源，提升管理效率，降低事故发生率。
3.持续改进
安全管理体系不是静态的，而是通过定期评估和反馈不断优化。企业应设立改进机制，根据事故案例和行业变化调整策略。例如，每季度分析安全数据，识别薄弱环节，修订操作规程。持续改进要求企业鼓励员工提出改进建议，形成自下而上的反馈循环。这种动
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