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传染病报告与监测制度及应急预案

一、传染病报告与监测制度

（一）报告与监测目的

及时、准确、全面地掌握传染病的发生、发展和流行情况，为制定传染病防控策略和措施提供科学依据，有效预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障人民群众的身体健康和生命安全。

（二）报告与监测范围

1.法定传染病：按照《中华人民共和国传染病防治法》规定管理的甲类、乙类和丙类传染病，共39种。其中甲类传染病2种（鼠疫、霍乱）；乙类传染病26种（如传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎等）；丙类传染病11种（如流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹等）。

2.其他传染病：省级人民政府决定按照乙类、丙类管理的其他地方性传染病和其他暴发、流行或原因不明的传染病。

3.突发事件相关信息：可能造成重大社会影响的传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

（三）报告与监测责任主体

1.医疗机构：各级各类医疗机构是传染病报告的责任报告单位，其执行职务的人员和乡村医生、个体开业医生均为责任疫情报告人。医疗机构应建立健全传染病诊断、报告和登记制度，规范填写传染病报告卡，及时准确报告疫情信息。

2.疾病预防控制机构：负责传染病疫情监测、信息收集、分析、反馈和报告等工作。对辖区内的传染病疫情进行监测和预警，开展流行病学调查、实验室检测等工作，为传染病防控提供技术支持。

3.采供血机构：对献血者进行健康检查和传染病检测，发现传染病阳性结果时，应及时向当地疾病预防控制机构报告，并采取相应的措施。

4.卫生监督机构：依法对责任报告单位和责任疫情报告人的传染病报告和监测工作进行监督检查，对违法行为进行查处。

（四）报告程序与要求

1.报告方式：责任报告单位和责任疫情报告人应使用国家疾病监测信息报告管理系统进行网络直报。不具备网络直报条件的，应在规定的时限内将传染病报告卡报送属地疾病预防控制机构，由其代报。

2.报告时限

-甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感的病人或疑似病人以及其他暴发、流行或原因不明的传染病疫情，应在2小时内通过网络直报系统进行报告；未实行网络直报的责任报告单位应在2小时内以最快的通讯方式（电话、传真）向当地县级疾病预防控制机构报告，并于2小时内寄送出传染病报告卡。

-除上述规定以外的其他乙类、丙类传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者，应在24小时内进行网络直报；未实行网络直报的责任报告单位应在24小时内寄送出传染病报告卡。

3.报告内容：传染病报告卡应填写完整、准确，包括患者的基本信息（姓名、性别、年龄、职业等）、发病日期、诊断日期、病例分类（疑似病例、临床诊断病例、实验室确诊病例等）、病种等内容。

（五）监测方法与内容

1.常规监测：疾病预防控制机构通过国家疾病监测信息报告管理系统，对传染病报告数据进行实时监测和分析，掌握传染病的发病动态和流行趋势。定期对监测数据进行汇总、统计和分析，撰写疫情监测报告。

2.哨点监测：在医疗机构、学校、托幼机构、社区等设立哨点，开展特定传染病的监测工作。哨点单位按照规定的监测方案，收集和报告相关监测信息，为传染病的早期预警和防控提供依据。

3.主动监测：疾病预防控制机构定期到责任报告单位进行督导检查，主动收集传染病报告信息，核实报告数据的准确性和完整性。对重点人群、重点场所和重点传染病进行主动监测，及时发现潜在的疫情隐患。

4.实验室监测：加强传染病的实验室检测能力建设，开展病原学检测、血清学检测等工作。对疑似传染病病例进行实验室诊断，确定病原体的种类和亚型，为传染病的诊断、治疗和防控提供科学依据。同时，对传染病的病原体进行监测，了解病原体的变异情况和耐药性变化。

（六）质量控制

1.人员培训：定期组织责任报告单位和责任疫情报告人参加传染病报告和监测技术培训，提高其业务水平和责任意识。培训内容包括传染病诊断标准、报告程序、监测方法、质量控制等方面。

2.数据审核：疾病预防控制机构对收到的传染病报告卡进行审核，重点审核报告卡的完整性、准确性和逻辑性。对存在问题的报告卡及时反馈给责任报告单位进行核实和修正。

3.质量评估：定期对传染病报告和监测工作进行质量评估，评估内容包括报告的及时性、准确性、完整性以及监测系统的敏感性、特异性等。根据评估结果，及时发现存在的问题，采取针对性的措施加以改进。

二、传染病应急预案

（一）总则

1.编制目的：为有效应对传染病疫情的发生和流行，及时采取防控措施，最大限度地减少传染病对公众健康和社会经济的影响，保障人民群众的生命安全和身体健康，维护社会稳定和经济发展。

2.工作原则：坚持“预防为主、常备不懈”的方