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公共娱乐场所消防安全管理指引

公共娱乐场所，作为人员密集、业态多样、用火用电集中的场所，其消防安全管理工作的重要性不言而喻。一旦发生火灾，极易造成群死群伤的严重后果，不仅威胁人民群众的生命财产安全，也会对社会稳定造成负面影响。因此，强化公共娱乐场所的消防安全管理，是一项长期而艰巨的任务，需要管理者高度重视，常抓不懈。本指引旨在为公共娱乐场所的消防安全管理提供系统性的思路和操作性强的建议。

一、源头把控：建筑与布局的消防安全基础

场所的消防安全，首先应从建筑的源头抓起，这是保障安全的“先天条件”。

1.选址与规划合规性：公共娱乐场所的设置应严格遵守国家及地方关于消防法规的规定，严禁在文物古建筑和博物馆、图书馆内的珍贵文物藏品库房，以及居民住宅楼内改建、扩建。在建筑耐火等级、防火间距、消防车道等方面，必须符合相应的消防技术标准，从根本上杜绝先天性火灾隐患。

2.内部平面布局与防火分隔：场所内部的功能分区应合理规划，歌舞娱乐放映游艺场所宜设置在一、二级耐火等级建筑内的首层、二层或三层的靠外墙部位。厅、室之间应采用耐火极限不低于相应标准的防火隔墙和楼板进行分隔，形成独立的防火单元。严禁占用、堵塞或封闭疏散通道和安全出口，确保疏散路径畅通无阻。

3.装修装饰材料的选用：室内装修、装饰是火灾荷载增加的重要因素。应严格控制使用易燃、可燃材料，顶棚、墙面、地面装修材料的燃烧性能等级应符合国家相关规范要求。舞台幕布、窗帘等织物，应选用经阻燃处理的材料。

二、设施保障：消防器材与系统的有效运作

完善的消防设施是扑救初期火灾、引导人员疏散的关键保障，其日常维护与管理至关重要。

1.消防设施的配置与维护：应根据场所的规模、性质和火灾危险性，按照国家规范配置相应类型和数量的灭火器材，如灭火器、消防栓等，并确保其完好有效，置于易于取用的明显位置。火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、机械排烟系统等建筑消防设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，并定期进行检测和维护保养，确保其处于正常运行状态。

2.疏散设施的设置与管理：安全出口的数量、宽度、疏散距离必须满足规范要求，且不得设置卷帘门、转门、吊门等影响疏散的设施。疏散指示标志应清晰、醒目，安装位置和间距符合规定，并保证应急状态下的连续供电。应急照明灯的照度和连续照明时间应达标，确保在断电情况下能有效引导疏散。

3.电气线路与设备安全：电气火灾是公共娱乐场所火灾的主要诱因之一。电气线路的敷设应符合规范，穿管保护，严禁私拉乱接。照明灯具、音响设备等用电设备应与可燃物保持安全距离，或采取隔热、散热等保护措施。定期对电气线路和设备进行检查、维护，及时更换老化线路和不合格设备。

三、管理规范：日常运营的消防安全保障

健全的管理制度和严格的管理措施，是预防火灾发生的重要手段。

1.落实消防安全责任制：场所应明确法定代表人或主要负责人为消防安全第一责任人，全面负责本单位的消防安全工作。建立健全消防安全管理组织，配备专（兼）职消防安全管理人员，层层落实消防安全职责，将消防安全责任分解到每个部门、每个岗位、每个员工。

2.建立健全消防安全制度和操作规程：制定并严格执行消防安全管理制度，包括用火用电用气安全管理制度、防火巡查检查制度、消防设施维护保养制度、员工消防安全培训制度、灭火和应急疏散预案演练制度等。针对场所内的特殊工序和重要部位，应制定详细的消防安全操作规程。

3.强化用火、用电、用气管理：公共娱乐场所内严禁吸烟，严禁使用明火照明或取暖，确需使用明火作业时，必须办理审批手续，清除周围可燃物，落实专人监护，并采取有效的防火措施。加强对厨房等用火部位的管理，定期清理油烟管道。使用燃气时，应符合安全规定，严禁泄漏和违规操作。

4.常态化防火巡查与检查：每日开始营业前和结束营业后，应进行防火巡查，检查用火用电用气情况、消防设施状况、疏散通道畅通情况等。定期组织全面的防火检查，及时发现和消除火灾隐患。对巡查、检查中发现的问题，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保隐患及时消除。

5.消防安全档案管理：建立健全消防安全档案，内容应包括消防安全基本情况和消防安全管理情况，如单位基本概况、消防设施器材配备情况、消防安全制度、培训演练记录、巡查检查记录、火灾隐患整改记录等。档案应详实、准确，并妥善保管。

四、人员素养：消防安全意识与应急能力的提升

人的因素是消防安全管理中最活跃、最重要的因素，提升员工和顾客的消防安全意识与自防自救能力至关重要。

1.开展全员消防安全培训：定期对全体员工进行消防安全培训，内容包括消防法律法规、火灾危险性、防火措施、消防设施器材的使用方法、初期火灾的扑救方法、疏散逃生技能等。新员工上岗前必须经过消防安全培训，考核合格后方可上岗。

2.制定并演练灭