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兵团安全生产会议

一、会议背景与目标设定

（一）政策背景与形势要求

1.国家安全生产政策导向

近年来，国家高度重视安全生产工作，《中华人民共和国安全生产法》《“十四五”国家应急体系规划》等法律法规和政策文件明确提出“人民至上、生命至上”的发展理念，要求压实安全生产责任，防范化解重大安全风险。兵团作为新疆生产建设的重要组成部分，需严格落实国家关于安全生产的决策部署，将安全生产纳入经济社会发展全局统筹推进。

2.兵团安全生产现实需求

兵团下辖多个师市、团场，产业结构涵盖农业、工业、建筑业、服务业等多个领域，涉及危险化学品、特种设备、交通运输、建筑施工等高危行业。随着兵团经济规模扩大和新型城镇化加速，安全生产风险点持续增加，传统安全风险与新兴风险交织叠加，对安全生产治理体系和治理能力提出更高要求。

（二）当前安全生产突出问题

1.责任落实存在薄弱环节

部分单位安全生产责任体系不健全，“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”落实不到位，企业主体责任虚化、基层监管责任弱化现象依然存在，导致部分领域安全监管出现“真空地带”。

2.隐患排查治理不彻底

安全生产隐患排查存在“走过场”现象，部分企业对风险辨识不精准、隐患整改不闭环，特别是对老旧设施、外包作业、临时性等重点部位和环节的管控措施不到位，易引发安全事故。

3.应急处置能力有待提升

部分单位应急预案针对性不强，应急物资储备不足，应急救援队伍专业化水平不高，实战演练频次和质量不达标，难以快速有效应对突发安全事件。

（三）会议核心目标

1.总体目标

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，分析兵团当前安全生产形势，部署下一阶段安全生产重点任务，压实各级责任，强化风险防控，坚决防范和遏制重特大安全事故发生，为兵团经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

2.具体目标

（1）责任体系目标：推动建立“兵团-师市-团场-企业”四级安全生产责任清单，明确各层级、各岗位责任边界，实现责任全覆盖、无死角。

（2）隐患治理目标：聚焦危险化学品、交通运输、建筑施工、特种设备等重点领域，开展专项整治行动，确保重大隐患整改率100%，一般隐患整改率不低于95%。

（3）能力提升目标：完成对团场以上应急指挥人员的专业培训，建立不少于10支重点行业应急救援队伍，组织开展跨区域、跨部门联合演练不少于2次。

3.预期成果

通过会议凝聚共识、明确任务，形成《兵团安全生产专项整治三年行动实施方案（202X-202X年）》《兵团安全生产责任追究办法》等成果文件，构建“责任明晰、风险可控、应急有力”的安全生产长效机制。

二、会议筹备与组织架构

（一）组织架构搭建

1.成立专项筹备小组

兵团安全生产会议筹备工作由兵团安全生产委员会牵头，成立由分管领导任组长，应急管理、工信、交通、住建、农业等相关部门负责人为副组长的工作专班。专班下设综合协调组、材料起草组、会务保障组、宣传报道组四个专项小组，明确各组职责分工，形成横向到边、纵向到底的筹备网络。

2.建立层级责任体系

实行兵团-师市-团场三级联动机制，兵团层面统筹协调重大事项，师市负责辖区范围内参会人员组织，团场重点落实基层企业代表选派。建立周调度制度，每周召开筹备例会，通报进展并协调解决问题，确保筹备工作高效推进。

（二）会议方案制定

1.明确会议类型与规模

本次会议定位为兵团年度安全生产工作会议，采取主会场+分会场形式，主会场设在兵团机关礼堂，分会场覆盖14个师市及重点团场。预计参会规模约500人，包括兵团领导、各师市主要领导、安委会成员单位负责人、重点企业主要负责人及安全管理人员。

2.制定详细实施流程

会议分三个阶段实施：前期筹备阶段（会前30天完成方案报批、人员通知、场地布置）、中期执行阶段（会前3天完成设备调试、材料印制、彩排演练）、后期收尾阶段（会后5天内完成总结报告、问题整改跟踪）。每个阶段设置关键节点，如材料提交截止日期、参会人员确认时限等。

（三）参会人员遴选

1.确定参会主体构成

参会人员分为三类：决策层（兵团领导、师市党政主要领导）、执行层（安委会成员单位负责人、师市应急管理局局长）、参与层（重点企业法人代表、安全总监、一线班组长）。确保覆盖兵团安全生产责任体系的各个层级，特别是直接负责现场作业的基层管理人员。

2.建立动态筛选机制

采用单位推荐+资质审核方式确定参会人员。重点企业需提交近三年安全生产状况报告，存在重大事故隐患或发生过责任事故的企业负责人需提交整改说明。对连续两年未发生事故的企业优先安排参会，强化正向激励导向。

（四）后勤保障体系

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