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道路运输企业主要负责人安全考核

一、总则

1.1目的与依据

为强化道路运输企业主要负责人安全生产责任意识，提升安全管理能力，预防和减少道路运输安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《道路运输条例》等法律法规及行业标准，制定本考核方案。

1.2适用范围

本考核适用于中华人民共和国境内从事道路旅客运输、货物运输、危险货物运输、机动车维修、驾驶员培训等业务的道路运输企业主要负责人，包括企业法定代表人、实际控制人、总经理及分管安全工作的副总经理等。

1.3基本原则

（1）依法依规原则：以法律法规为依据，严格履行安全生产法定职责，确保考核内容与标准合法合规。（2）客观公正原则：考核过程坚持实事求是，采用定量与定性相结合的方法，确保评价结果客观真实。（3）突出重点原则：聚焦企业安全生产主体责任落实、风险防控、隐患排查治理等关键环节，强化考核的针对性和实效性。（4）注重实效原则：以推动安全管理能力提升为目标，将考核结果与企业安全生产许可、信用评价、市场准入等挂钩，形成激励约束机制。

二、考核内容与标准

2.1法律法规掌握情况

2.1.1基础法律法规认知

企业主要负责人需熟悉《中华人民共和国安全生产法》中关于生产经营单位主要负责人七项职责的具体要求，包括建立健全并落实本单位全员安全生产责任制、组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程等。同时，需掌握《中华人民共和国道路交通安全法》中与道路运输相关的条款，如驾驶人资格管理、车辆安全技术标准、道路通行规定等，确保企业运营符合国家法律底线。

2.1.2行业核心规章应用

重点考核《道路运输条例》《道路旅客运输企业安全管理规范》《危险货物道路运输安全管理办法》等行业规章的执行情况。例如，危险货物运输企业主要负责人需了解危险品分类、包装标识、运输路线审批等规定，客运企业负责人需掌握客运班线许可、站外揽客禁止性要求等。考核方式通过情景模拟，如“接到超范围运输举报后，如何依据规章处理”，检验其应用能力。

2.1.3地方性法规及标准适配性

结合地方实际，如某省《安全生产条例》中对企业安全投入比例的要求，或地方交通运输部门制定的《道路运输企业安全生产标准化达标细则》，考核主要负责人是否将地方标准纳入企业管理制度。例如，针对冬季冰雪天气，是否依据地方《恶劣天气运输安全管理规定》制定停班、绕行方案，体现法规落地执行能力。

2.2安全管理能力建设

2.2.1安全生产责任体系构建

考核是否建立“主要负责人-分管负责人-部门负责人-一线员工”四级责任链条，明确各层级安全职责边界。例如，是否签订安全生产责任书，将安全指标与部门绩效挂钩；是否定期召开安全生产专题会议，研究解决重大安全问题，会议记录显示其主导决策过程。

2.2.2安全管理制度完善度

审查企业安全管理制度是否覆盖全流程，包括安全生产会议、培训教育、车辆技术维护、驾驶员日常管理等制度。例如，车辆维护制度是否明确“一车一档”技术档案管理，驾驶员管理制度是否包含岗前培训、定期考核、违章处理等流程。重点考核制度修订机制，如是否根据新法规或事故案例及时更新制度内容。

2.2.3安全管理人员履职保障

检查是否配备足够数量的专职安全管理人员（如客运企业按每50辆车配备1名专职安全员），是否保障安全管理部门的独立性（如安全负责人直接向主要负责人汇报）。例如，是否为安全管理部门提供充足的培训预算和执法权限，对安全管理人员提出的隐患整改意见是否及时批复落实。

2.3风险防控与隐患治理能力

2.3.1风险辨识与分级管控

考核是否建立风险分级管控制度，对企业运营中的高风险环节进行辨识。例如，长途客运企业是否对山区线路、夜间行车、恶劣天气等场景进行风险标注，并制定“限速行驶”“配备双班驾驶员”等管控措施；货运企业是否对超载、超限运输风险进行量化评估，设置动态预警阈值。

2.3.2隐患排查治理闭环管理

检查隐患排查流程是否形成“排查-登记-整改-验收-销号”闭环。例如，是否建立隐患台账，明确整改责任人和时限；对重大隐患（如车辆制动系统故障）是否立即停运并上报行业主管部门；整改完成后是否组织验收，确保隐患彻底消除。考核通过查阅隐患治理记录，验证整改措施的落实效果。

2.3.3动态监控技术应用实效

针对车辆动态监控系统，考核主要负责人是否推动系统有效应用。例如，是否设置超速、疲劳驾驶等违规行为自动报警功能，监控人员是否24小时值守；对监控发现的违规行为（如驾驶员连续驾驶4小时未休息），是否及时制止并记录处理结果。重点分析监控数据应用情况，如通过分析急加速、急刹车频次评估驾驶行为风险。

2.4应急处置与事故管理能力

2.4.1应急预案体系完备性

审查企业应急预案是否涵盖综合预案、专项预案（如交通事