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a类安全生产管理人员

一、引言

1.1A类安全生产管理人员的定义与范畴

1.1.1法规定义依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《生产经营单位安全培训规定》等法律法规，A类安全生产管理人员是指生产经营单位中分管安全生产的负责人、安全生产管理部门负责人及专职安全生产管理人员，其职责涵盖安全生产组织管理、风险防控、应急处置等关键环节，对单位安全生产工作负直接管理责任。

1.1.2行业适用分类

A类安全生产管理人员广泛适用于矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、冶金工贸等高危行业领域，以及人员密集场所、大型企业等重点单位，其岗位设置与管理要求因行业风险特性存在差异化标准，但核心职责均围绕“落实安全主体责任、防范生产安全事故”展开。

1.1.3核心职责定位

A类安全生产管理人员是单位安全生产管理体系的核心执行者，需承担组织制定安全生产规章制度和操作规程、组织安全培训教育、督促排查治理安全隐患、制定并实施应急救援预案等法定职责，其履职能力直接关系到单位安全生产形势的稳定。

1.2A类安全生产管理人员的重要性

1.2.1企业安全生产主体责任落实的关键主体

《安全生产法》明确规定“生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人”，A类管理人员作为主要负责人或直接分管负责人，是落实企业安全生产主体责任的具体组织者和推动者，需通过制度设计、资源调配、监督检查等措施，确保安全生产责任层层分解、落实到岗到人。

1.2.2风险分级管控与隐患排查治理体系的核心构建者

在双重预防机制建设中，A类管理人员需主导开展安全风险辨识评估，确定风险等级，制定管控措施；同时组织建立隐患排查治理制度，对排查出的重大事故隐患挂牌督办，确保隐患整改闭环，从源头防范生产安全事故发生。

1.2.3安全生产文化建设的引领者与推动者

A类管理人员需通过组织开展安全宣传、技能比武、应急演练等活动，营造“人人讲安全、事事为安全”的文化氛围，推动员工从“要我安全”向“我要安全”“我会安全”转变，提升全员安全素养，夯实企业安全生产的群众基础。

1.3当前A类安全生产管理人员面临的挑战

1.3.1专业能力与岗位要求的结构性矛盾

部分A类管理人员存在专业知识储备不足、风险辨识能力欠缺、应急处置经验匮乏等问题，尤其在新材料、新工艺、新技术广泛应用背景下，对复合型安全管理能力需求与现有人员专业素质之间的差距日益凸显。

1.3.2管理机制与考核体系的执行偏差

部分单位对A类管理人员存在“重使用、轻培养”现象，考核机制偏重结果指标（如事故率）而忽视过程管理（如隐患排查频次、培训覆盖率），导致部分人员为规避责任采取“选择性履职”，甚至出现“形式主义安全管理”问题。

1.3.3法规更新与知识迭代的适应性压力

近年来，安全生产法律法规、标准规范修订频繁（如新《安全生产法》2021年修订实施），以及“智慧安监”“数字化监管”等新型监管模式的推广，对A类管理人员的学习能力和技术应用能力提出更高要求，部分人员存在知识更新不及时、适应新监管手段困难等问题。

二、A类安全生产管理人员的职责与能力要求

2.1核心职责体系

2.1.1安全生产组织管理职责

A类安全生产管理人员需牵头构建单位安全生产管理框架，具体包括制定安全生产规章制度和操作规程，确保内容覆盖生产全流程各环节。例如在建筑施工领域，需组织编制《高处作业安全规程》《临时用电管理规定》等专项制度，并明确制度修订周期，确保与最新法规标准同步。同时需建立安全生产责任体系，通过签订责任书将安全责任分解至各部门、岗位及人员，形成主要负责人负总责、分管负责人具体负责、专职安全员全程负责的层级管理结构。此外，还需统筹安全生产资源配置，包括安全管理人员配备、安全设施投入、劳动防护用品采购等，确保安全管理活动具备必要的人力物力支撑。

2.1.2安全风险防控职责

风险防控是A类管理人员的核心职责之一，需主导开展安全风险辨识与评估工作。以矿山行业为例，需组织专业团队对采场、矿井通风、提升运输等系统进行风险点排查，采用工作危害分析法（JHA）或安全检查表法（SCL）确定风险等级，并制定“一风险一管控方案”。对辨识出的重大风险，需建立管控台账，明确管控措施、责任人和频次，如对瓦斯突出矿井，需落实“四位一体”综合防突措施。同时需推动隐患排查治理闭环管理，通过日常检查、专项督查、季节性排查等方式发现隐患，对一般隐患要求立即整改，重大隐患实行挂牌督办，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。

2.1.3安全教育培训职责

A类管理人员需构建分层分类的安全教育培训体系，确保全员具备必要的安全知识和技能。针对管理人员，需组织安全生产法规标准、安全管理方法等理论培训；针对一线员工，需开展岗位安全操作规程、应急处置技能等实操培训，例如在危化品企业