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农村安全隐患排查整治

一、总论

1.1研究背景

1.1.1农村安全形势现状

当前，我国农村地区安全形势复杂严峻，各类安全隐患交织叠加。从基础设施看，部分农村道路狭窄、破损，临水临崖路段缺乏防护设施；消防设施配备不足，老旧房屋电气线路老化、违规用火用电现象普遍。从生产生活看，农药化肥等农资存储不规范，存在误食误用风险；燃气使用普及率提高，但软管老化、通风不足等问题突出；自建房改建扩建随意性强，结构安全难以保障。从特殊群体看，农村“一老一小”比例较高，独居老人、留守儿童安全防护能力弱，易发生溺水、触电、交通事故等意外。此外，部分地区地质灾害隐患点监测预警能力不足，极端天气下山体滑坡、洪涝灾害风险加剧，农村安全治理面临“点多、线长、面广”的挑战。

1.1.2国家政策要求

近年来，党中央、国务院高度重视农村安全工作。《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》明确提出“推进平安乡村建设，加强农村安全生产和公共安全体系建设”；《关于加快推进乡村人才振兴的意见》要求“提升农村基层应急管理能力”；《农村房屋安全隐患排查整治工作方案》等政策文件对农村自建房、消防安全等领域整治作出专项部署。各地也相继出台配套措施，但政策落地“最后一公里”问题仍存，需通过系统性排查整治打通堵点、补齐短板。

1.1.3农村发展需求

随着城乡融合发展加速，农村产业结构调整、人口回流趋势明显，乡村旅游、农村电商等新业态兴起，随之带来新的安全风险。同时，农民对美好生活的向往从“温饱型”向“安全型”转变，对改善人居环境、提升安全保障的需求日益迫切。开展农村安全隐患排查整治，既是回应民生关切的必然要求，也是夯实乡村振兴安全基础、促进农村经济社会高质量发展的关键举措。

1.2重要意义

1.2.1保障农民生命财产安全

农村安全隐患直接威胁农民群众生命财产安全。通过全面排查、精准整治，可有效减少火灾、触电、中毒、坍塌等事故发生，降低人员伤亡和财产损失，让农民群众“住得安心、用得放心”，切实增强获得感、幸福感、安全感。

1.2.2助力乡村振兴战略实施

安全是乡村振兴的底线和保障。排查整治工作能够消除制约农村发展的安全风险，改善农村人居环境，优化营商环境，吸引人才、资金等要素向农村流动，为乡村产业振兴、生态振兴、文化振兴提供坚实的安全支撑，推动农业强、农村美、农民富的目标实现。

1.2.3提升基层治理能力

农村安全隐患排查整治是基层治理体系和治理能力现代化的重要实践。通过构建“乡镇统筹、村社落实、群众参与”的工作机制，可推动基层安全治理从“被动应对”向“主动防控”转变，强化乡镇政府、村委会的安全管理职责，培育村民安全意识和自治能力，形成共建共治共享的乡村安全治理格局。

1.3总体目标

1.3.1总体定位

以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为原则，通过系统性排查、清单化整治、常态化管理，建立“责任明晰、机制健全、保障有力、群众满意”的农村安全隐患治理体系，实现“隐患动态清零、风险有效管控、基础显著夯实”的目标，全面提升农村本质安全水平。

1.3.2阶段目标

短期目标（1年内）：完成农村所有区域、所有领域安全隐患全面排查，建立“一隐患一档”台账，重大隐患整改率达到100%；基本建成县、乡、村三级安全监管网络，村级安全员配备率达到100%。中期目标（2—3年）：重点领域隐患得到根本治理，农村基础设施安全条件明显改善，村民安全意识和应急能力显著提升，安全事故起数和死亡人数同比下降30%以上。长期目标（3年以上）：形成“源头严防、过程严管、风险严控”的长效机制，农村安全治理体系和治理能力现代化水平显著提高，建成一批“无隐患村”“安全示范镇”，为乡村振兴筑牢安全屏障。

1.4基本原则

1.4.1政府主导、多方参与

坚持县级政府统筹协调、乡镇政府具体落实、村委会主动作为，明确各部门职责分工；同时鼓励企业、社会组织、志愿者和村民参与隐患排查整治，形成“政府主导、部门协同、社会参与、群众联动”的工作合力。

1.4.2问题导向、精准施策

聚焦农村安全突出问题和薄弱环节，针对不同地区、不同领域、不同类型隐患，制定差异化排查整治方案。例如，山区重点排查地质灾害隐患，平原地区重点排查道路交通和消防安全，城郊结合部重点排查自建房和生产经营场所安全，做到“一地一策、一患一策”。

1.4.3标本兼治、长效管理

既要集中整治当前存在的突出隐患，解决“燃眉之急”；又要深挖问题根源，完善农村安全基础设施，健全管理制度，推动隐患排查整治从“集中整治”向“常态化治理”转变，实现“当下改”与“长久立”相结合。

1.4.4科技赋能、智慧监管

积极运用大数据、物联网、移动互联网等现代信息技术，推广“互联网+安全监管”模式。例如，在农村消防重点区域安装智能烟感报警器，在地质灾害隐患点布设监测传感器