公路建设工程安全费用结算指南.docxVIP

公路建设工程安全费用结算指南

在公路建设工程领域，安全生产是项目管理的核心环节，而安全费用的合理投入与规范结算是保障安全生产措施落实、维护施工人员生命财产安全的关键。本指南旨在结合公路工程特点，梳理安全费用结算的关键节点与实操要点，为相关单位提供系统性的指引，以确保安全费用“专款专用、足额投入、规范结算”。

一、安全费用的定义与范围界定

安全费用，全称安全生产费用，是指公路建设项目在施工过程中，为保障安全生产、预防事故发生、减少事故损失而投入的专项资金。其来源通常为中标合同价中包含的安全生产费，或根据国家及行业规定标准计提的费用。

核心在于明确其使用范围，这是后续结算的根本前提。一般而言，其涵盖但不限于以下方面：

*安全防护设施：如施工现场围挡、安全警示标志、临边洞口防护、夜间照明、消防设施等的购置、搭设、维护与更新。

*安全防护用品：为作业人员配备的个人劳动防护用品，如安全帽、安全带、反光衣、防护眼镜、绝缘手套等的采购与发放。

*安全宣传教育与培训：安全生产知识、技能培训，特种作业人员培训，应急演练，安全宣传资料制作等。

*安全检查与评估：专项安全检查、第三方安全评估、重大危险源辨识与监控等相关支出。

*应急救援：应急救援队伍建设、应急物资储备、应急预案编制与评审、应急演练等。

*安全技术措施：针对特定危险作业或工序采取的专项安全技术措施，如深基坑支护监测、高边坡防护、特种设备安全检测等。

*其他与安全生产直接相关的支出：需注意区分与工程实体费用、常规管理费用的界限，避免混淆或重复计取。

二、安全费用结算的依据与原则

安全费用的结算，必须遵循“有章可循、有据可查、实事求是、规范高效”的原则。

1.政策依据：国家及地方关于安全生产费用管理的法律法规、部门规章及规范性文件是结算的最高准则。相关单位需密切关注并准确理解最新政策要求。

2.合同依据：工程施工合同中关于安全费用的计提标准、支付方式、使用范围、结算程序等约定，是双方进行结算的直接依据。

3.事实依据：施工过程中形成的与安全费用支出相关的各类凭证，是证明费用真实性、合规性的核心。包括但不限于：合法有效的发票、采购合同、验收记录、领用登记、培训签到、检查记录、付款凭证、影像资料等。

结算时，应坚持“谁支出、谁举证”，确保每一笔费用都能追溯到具体的安全活动和实物。

三、安全费用的结算流程

公路工程安全费用的结算通常与工程进度款支付、竣工结算等环节紧密结合，但其专项性要求更高。

1.费用计划与控制：项目开工前，施工单位应根据项目特点、施工组织设计及安全专项方案，编制详细的安全费用投入计划，报监理及建设单位备案。施工过程中，应严格按照计划执行，动态监控费用支出。

2.过程支出与归集：施工单位是安全费用投入和归集的主体。应建立专门的安全费用台账，对各项安全费用支出进行分类、分项登记，确保数据准确、完整。财务部门应设立专账或辅助账进行核算。

3.结算申请与提交：

*期中支付申请：通常随工程进度款一并申报。施工单位需根据当期实际发生的、符合规定的安全费用支出，整理相关凭证，按合同约定格式编制安全费用支付申请，连同支持性材料一并提交监理单位。

*竣工结算申请：工程竣工后，施工单位应汇总项目全过程的安全费用支出，编制安全费用竣工结算报告，作为工程竣工结算的组成部分或单独成册提交。

4.监理审核：监理单位收到结算申请后，应依据合同约定、相关规范及现场实际情况，对安全费用支出的真实性、合规性、必要性进行审核，重点核查费用是否用于指定范围、凭证是否齐全有效、工程量是否属实等，并出具审核意见。

5.建设单位审批与支付：建设单位对监理审核意见及施工单位提交的结算资料进行复核。审批通过后，按合同约定的支付比例和方式办理支付。

6.审计与监督：安全费用的使用与结算情况是工程审计的重要内容之一。项目各参与方应接受审计部门及行业主管部门的监督检查。

四、结算中的关键要点与常见问题

1.费用归集的准确性：这是结算工作的核心难点。需明确区分安全费用与施工措施费、管理费、工程实体费等其他费用的界限。例如，为施工机械设备购置的常规保险不属于安全费用，而特种设备的安全检测检验费则属于。

2.证据链的完整性：每一笔安全费用支出都应有充分的证据支撑。例如，购买安全防护用品，需提供采购合同、正规发票、物资验收单、发放记录等；安全培训需提供培训通知、课件、签到表、培训照片或视频等。

3.及时性与规范性：费用发生后应及时归集，凭证应规范合法。避免事后补签、票据不合规等问题。

4.合同条款的理解与执行：合同中关于安全费用的约定是结算的直接依据，双方应在合同签订阶段就明确各项细节，避免后续争议。例如，是否允许部分费用的调差、超支或节余如何处理等。

5.沟通与协作：结算过程中，施工单位应