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压紧压实安全生产责任

一、压紧压实安全生产责任

1.1强化党委政府领导责任

1.1.1健全党政同责机制

党委政府将安全生产纳入高质量发展总体布局，定期召开安全生产专题会议，分析研判形势，研究解决重大问题。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，党委主要负责人履行第一责任人职责，分管负责人履行直接领导责任，班子成员履行“一岗双责”，推动安全生产与经济社会发展同规划、同部署、同推进、同考核。

1.1.2完善政府监管职责清单

制定安全生产监管权力清单和责任清单，明确各行业领域、各层级政府监管范围、内容和标准，厘清综合监管与行业监管边界，消除监管盲区。建立政府领导干部安全生产责任联系点制度，定期深入基层和企业督导检查，推动责任落地。

1.2压实企业主体责任

1.2.1明确企业主要负责人第一责任

企业法定代表人、实际控制人、实际负责人同为安全生产第一责任人，对企业安全生产负全面责任。严格落实“五带头”要求，带头研究部署安全工作、带头参加安全检查、带头解决安全问题、带头开展安全培训、带头组织应急演练。建立主要负责人履职档案，记录安全生产工作开展情况，纳入年度考核评价。

1.2.2建立全员岗位责任清单

从管理层到一线员工，制定覆盖各层级、各岗位的安全生产责任清单，明确岗位安全职责、操作规程和应急处置措施。签订安全生产责任书，将责任细化到车间、班组、岗位，实现“人人有责、各负其责”。推行“一线三排”工作机制（排查、排序、排解），确保员工熟知自身安全责任。

1.3落实从业人员岗位责任

1.3.1开展岗位安全责任培训

将安全生产责任纳入从业人员岗前培训、定期复训和转岗培训内容，通过案例教学、情景模拟、实操训练等方式，强化员工安全责任意识。培训考核不合格者不得上岗，确保员工掌握岗位安全风险辨识、隐患排查和应急处置技能。

1.3.2推行岗位安全承诺制度

从业人员签订安全承诺书，公开承诺遵守安全规程、履行岗位责任、拒绝违章指挥。建立“红黄蓝”三色安全责任卡，对履职优秀者予以表彰，对失职行为记录在案，与绩效薪酬、晋升发展挂钩。

2.1制定责任清单与履职指引

2.1.1分级分类制定责任清单

针对不同层级（省、市、县、乡）、不同行业（危化品、矿山、建筑、交通等）、不同规模企业，制定差异化安全生产责任清单，明确责任主体、责任内容和责任边界。例如，政府部门侧重监管执法、隐患排查治理，企业侧重安全投入、制度建设、教育培训。

2.1.2细化履职标准与流程

编制安全生产履职指引，明确各项责任的具体标准、完成时限和工作流程。如企业隐患排查治理需明确排查频次（每日、每周、每月）、整改闭环时限（一般隐患24小时内、重大隐患立即停产整改），政府监管需明确检查覆盖率、执法频次等量化指标。

2.2建立责任衔接与协同机制

2.2.1建立跨部门协同责任机制

针对多部门监管领域（如工业园区、综合交通），建立安全生产联席会议制度，明确牵头部门和配合部门职责，形成“信息共享、联合检查、联合执法、联合惩戒”的协同机制。对职责交叉事项，由同级政府指定牵头部门，避免推诿扯皮。

2.2.2明确责任交叉情形的处理规则

制定安全生产责任交叉情形处理办法，当出现监管职责重叠或空白时，由应急管理部门协调确定责任主体；对涉及多个部门的安全问题，建立“首接负责、全程跟踪、协同处置”流程，确保责任无缝衔接。

2.3规范责任豁免与容错情形

2.3.1明确尽职免责情形

对已履行法定职责、落实风险防控措施，因不可抗力、第三方故意行为或突发意外导致事故的，依法依规予以免责。建立尽职免责举证机制，由责任主体提供履职记录、证据材料，经调查核实后认定。

2.3.2建立容错纠错程序

对在安全生产改革创新、应急处置中出现失误，但符合“程序合规、未谋私利、未造成重大损失”情形的，予以容错纠错。建立容错评估小组，规范容错申请、审核、决定程序，保护干部担当作为积极性。

3.1建立责任分解与传导机制

3.1.1实施责任目标层层分解

上级政府或企业将安全生产总体目标分解为阶段性、可量化的子目标，逐级下达至下级部门、车间、班组。签订年度安全生产目标责任书，明确考核指标（如事故起数、死亡人数、隐患整改率），确保压力传导到底、责任落实到人。

3.1.2建立责任传导台账

建立安全生产责任分解台账，记录责任主体、目标内容、完成时限、责任人等信息，实行动态管理。定期更新台账，对责任落实不力的及时预警，督促整改，确保责任链条闭环运行。

3.2完善过程管控与动态调整机制

3.2.1开展责任落实动态监测

运用信息化手段（如安全生产监管平台、物联网监测设备），实时监控企业隐患排查、安全培训、应急演练等责任落实情况，对异常数据自动预警。政府监管部门通过“双随机、一公开”检查、暗查暗访等方式，核查企业责任