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安全生产环保责任清单

一、总则

1.1编制背景

1.1.1国家政策导向

近年来，国家高度重视安全生产与环境保护工作，相继出台《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，明确提出“党政同责、一岗双责”“管行业必须管安全、管业务必须管环保、管生产经营必须管安全与环保”的要求，对企业落实主体责任提出更高标准。为响应国家政策号召，推动企业安全生产与环保工作规范化、制度化，特编制本责任清单。

1.1.2行业发展需求

随着工业化进程加快，安全生产与环保事故风险日益凸显，行业竞争加剧对企业管理水平提出更高要求。部分企业存在责任边界不清、履职不到位、考核机制缺失等问题，亟需通过清单化管理明确责任主体、责任内容与责任边界，提升风险防控能力，适应行业高质量发展趋势。

1.1.3企业管理现状

当前企业安全生产与环保管理中存在责任传导层层递减、部门协同效率低下、隐患排查治理不彻底等现象，根源在于责任体系不健全、责任标准不明确。通过编制责任清单，可推动责任落实到岗、到人，实现“人人有责、各负其责、失职追责”的管理闭环。

1.2编制目的

1.2.1强化责任落实

明确企业各级管理人员、各职能部门及相关岗位在安全生产与环保工作中的具体责任，构建“横向到边、纵向到底”的责任网络，确保责任无盲区、管理无死角。

1.2.2防范安全风险

1.2.3提升环保水平

落实环保“三同时”、排污许可等制度要求，推动企业实现绿色生产、清洁生产，提升资源利用效率，降低环境负荷，促进经济效益与生态效益协同发展。

1.3编制依据

1.3.1国家法律法规

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《生产安全事故应急条例》《排污许可管理条例》等法律、行政法规及部门规章。

1.3.2行业标准规范

《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）、《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597）、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》等行业技术标准与规范。

1.3.3企业内部制度

公司《安全生产管理办法》《环境保护管理制度》《安全生产责任制考核细则》等内部管理规定及年度工作部署要求。

1.4适用范围

1.4.1责任主体范围

企业主要负责人、分管安全/环保负责人、各职能部门（生产、技术、设备、采购、仓储等）、各车间/班组及一线岗位人员。

1.4.2业务领域范围

涵盖生产运营、设备设施管理、危险源管控、危险废物处置、应急管理等全业务流程，涉及安全生产、环境保护、职业健康等管理领域。

1.4.3区域覆盖范围

企业总部、各生产基地、分支机构及项目现场的安全生产与环保管理工作。

二、责任清单体系构建

2.1责任主体划分

2.1.1决策层责任主体

决策层作为企业安全生产与环保工作的最高责任主体，主要包括董事长、总经理及分管安全、环保的副总经理。其核心责任在于统筹规划与资源保障，需明确“一把手”负总责，分管领导负专责。具体职责包括：组织制定企业安全生产与环保中长期战略规划，明确年度目标与考核指标；审批安全环保投入预算，确保资金优先用于风险防控与污染治理；定期主持召开安委会、环委会会议，研究解决重大安全问题与环保隐患；组织制定并督促落实安全生产责任制与环保目标责任制，确保责任层层传递。

2.1.2管理层责任主体

管理层涵盖各职能部门负责人，如生产总监、设备总监、技术总监及安全环保部、生产部、设备部等部门负责人。其职责侧重于制度落地与过程管控，需实现“管业务必须管安全管环保”。例如，生产部门负责人需组织制定生产安全操作规程，监督现场作业安全措施落实，协调解决生产与安全环保的冲突；设备部门负责人需负责特种设备安全管理，组织设备维护保养与检测，确保设备运行符合安全环保标准；安全环保部负责人则需牵头编制安全环保管理制度，组织开展安全检查与环保监测，监督隐患整改与污染物排放达标。

2.1.3执行层责任主体

执行层包括各车间主任、班组长及一线岗位员工，是责任落实的“最后一公里”。车间主任需落实车间级安全环保管理，组织员工安全培训与应急演练，监督班组执行操作规程；班组长需负责班组日常安全环保管理，开展班前安全交底，检查员工劳动防护用品佩戴情况，及时上报现场隐患；一线员工需严格遵守安全操作规程，正确使用设备与防护设施，参与隐患排查与报告，掌握应急处置技能。

2.1.4监督层责任主体

监督层由审计监察部、工会及外部监管部门构成，负责责任落实的监督与追责。审计监察部需定期对安全环保责任履职情况进行审计，对失职行为进行调查；工会需监督企业安全环保制度执行，维护员工安全健康权益；外部监管部门则通过执法检查、专项督查等方式，监督企业落实主体责任。

2.2责任内容界定

2.2.1安全生产责任内容

安全生产责任清单需覆盖“人、机、料、法、环”全要素。