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公务员考试申论试题及参考答案

给定资料

2023年，农业农村部发布《数字乡村发展报告》显示，全国农村互联网普及率达61.9%，但仍比城镇低15.8个百分点；县域数字农业农村发展水平指数为37.9%，较2020年提升8.4个百分点，但区域间差异显著，东部地区指数达45.2%，西部仅29.1%。

材料1：L县是传统农业大县，过去因农产品销售渠道单一，“增产不增收”问题突出。2022年，该县引入“数字农场”平台，通过物联网设备实时监测土壤湿度、温度，自动调控灌溉系统，使水稻单产提升12%；同时与电商企业合作，建立“直播助农”基地，培训农民主播2000余人，2023年上半年农产品线上销售额达2.3亿元，较上年同期增长210%。但部分乡镇反映，田间5G基站覆盖不足，数据传输延迟导致智能设备调控不精准；部分老年农户对手机下单、直播操作“摸不着头脑”，仍依赖传统销售模式。

材料2：M市下辖7个区县，2021年启动“智慧乡村”项目，在32个村试点建设“村务云平台”，将低保申请、土地流转、补贴发放等15项高频服务事项上线，村民通过手机即可提交材料，办理时长从平均7天缩短至1.5天。但运行半年后，平台活跃度不足30%。调研发现，部分村干部认为“线下跑腿更踏实”，对平台操作培训敷衍了事；部分村民因文化水平有限，担心个人信息泄露，宁可多跑几趟也不用线上服务。此外，平台数据与公安、民政等部门系统未打通，村民申请低保时仍需重复提交身份证、收入证明等材料。

材料3：2023年中央一号文件明确提出“推进数字乡村建设”，要求“加强农村数字基础设施建设，发展智慧农业，提升农村电商覆盖面”。某省随即出台《数字乡村建设行动方案（2023-2025）》，提出“到2025年实现乡镇5G全覆盖、行政村宽带速率达1000Mbps以上”“培育100个数字农业示范基地”“培训农村数字技能人才10万人次”等具体目标。但基层干部反映，部分政策在落实中存在“一刀切”现象：如要求所有行政村必须建设“数字展厅”，但一些人口不足200人的空心村，展厅建成后无人使用，沦为“面子工程”；部分培训课程脱离实际，仅教理论操作，未结合本地特色产业（如茶叶加工、特色养殖）设计实操内容，农民参与积极性低。

材料4：中国社科院农村发展研究所调研显示，农村“数字鸿沟”呈现“代际+区域”双重分化特征：60岁以上农民中，能独立使用移动支付的仅占18%，而20-35岁青年农民这一比例达82%；东部发达村已普及“无人机植保+区块链溯源”，西部偏远村仍停留在“电话问价+货车运输”阶段。某农业大学教授指出：“数字技术不是简单的‘设备下乡’，而是需要构建‘技术-组织-制度’协同体系。如果只建基站不培训，只搭平台不运营，农民用不上、不会用、不敢用，数字乡村就会沦为‘空壳’。”

材料5：Z市是全国数字乡村试点市，其“数字赋能乡村振兴”模式被农业农村部推广。该市做法包括：一是“基建+服务”一体化。由政府联合通信企业，按“人口密度+产业需求”动态布局5G基站，在茶叶主产区、蔬菜基地优先覆盖；同时在每个行政村设立“数字服务站”，配备专职技术员，提供设备维护、操作指导、纠纷处理等“一站式”服务。二是“平台+生态”协同化。打造“Z农云”综合平台，整合农业生产、电商销售、金融服务、政务办理等功能，与市场监管、税务等12个部门数据互通，实现“一次录入、全域共享”；引入第三方服务商开发“茶叶溯源小程序”“养殖监测APP”等个性化应用，形成“平台+N场景”生态。三是“培训+激励”长效化。针对不同群体设计课程：对村干部开展“数字治理能力提升班”，将平台使用率纳入考核；对农民开设“田间课堂”，结合种植、养殖实际操作讲解智能设备使用；对返乡青年举办“电商创业大赛”，给予资金补贴和流量支持。2023年，Z市农村网络零售额同比增长45%，基层事务办理效率提升60%，农民数字技能掌握率从32%提升至78%。

作答要求

一、根据“给定资料1-4”，概括当前数字技术赋能乡村振兴面临的主要问题。（20分）

要求：全面、准确、有条理；不超过200字。

二、假设你是某县乡村振兴局工作人员，结合“给定资料5”，针对“给定资料1-4”反映的问题，提出推动数字技术赋能乡村振兴的具体对策。（30分）

要求：针对性强、切实可行；不超过400字。

三、“给定资料”提到，数字技术正在成为乡村振兴的“新引擎”。请结合你对这句话的理解，联系实际，写一篇议论文。（50分）

要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）观点明确，论证充分；（3）结构清晰，语言流畅；（4）1000字以上。

参考答案

一、当前数字技术赋能乡村振兴面临的主要问题：

1.基础设施不均衡：部分地区5G覆盖不足，数据传输延迟影响智能设备使用；

2.数