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项目部安全生产目标管理制度

一、总则

1.1制定目的

为规范项目部安全生产目标的设定、分解、实施、考核及持续改进全过程管理，强化安全生产责任体系建设，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全及项目施工顺利进行，依据国家相关法律法规及企业安全生产管理要求，制定本制度。

1.2制定依据

本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）及公司《安全生产管理办法》《项目目标管理细则》等相关法规和制度编制。

1.3适用范围

本制度适用于项目部所属各部门、各施工班组、全体管理人员及作业人员，涵盖项目从开工至竣工验收全过程的安全生产目标管理活动。同时，适用于进入项目施工现场的分包单位、供应商及相关方的安全生产目标协同管理。

1.4基本原则

1.4.1安全第一、预防为主、综合治理方针

安全生产目标管理以“安全第一、预防为主、综合治理”为根本方针，将安全置于生产优先位置，通过风险预控、隐患排查治理等措施，从源头上防范安全事故发生。

1.4.2目标导向与可操作性原则

安全生产目标设定需结合项目实际，具有明确性、可量化性、可考核性及可实现性，确保目标分解至各部门、岗位及人员，形成“横向到边、纵向到底”的目标责任体系。

1.4.3全员参与与分级负责原则

明确项目部各级管理人员、作业人员的安全生产目标责任，推行“一岗双责”，落实全员安全生产责任制，确保目标责任层层传递、人人有责。

1.4.4持续改进与动态管理原则

二、安全生产目标设定与分解

2.1目标设定依据

2.2目标设定流程

2.3目标分解原则

2.4目标分解方法

2.5目标审核与确认

2.1目标设定依据

项目部安全生产目标的设定并非随意为之，而是基于多重维度的综合考量，确保目标既符合外部要求，又贴合项目实际。首先，法律法规及标准规范是目标设定的底线依据。例如，《中华人民共和国安全生产法》明确要求生产经营单位需“建立健全安全生产责任制度，制定安全生产规章制度和操作规程”，因此目标中必须包含“责任制度落实率100%”“操作规程执行率100%”等内容；而《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）对“高处作业”“临时用电”等分项有明确要求，项目目标需对应设置“高处作业隐患整改率100%”“临时用电验收合格率100%”等量化指标。其次，项目自身特点是目标设定的核心依据。不同类型的项目风险差异显著：房建项目以“高空坠落”“物体打击”为主要风险，目标需重点强化“临边防护到位率100%”“安全佩戴率100%”；市政项目多涉及“地下管线”“基坑开挖”，目标需突出“管线保护措施落实率100%”“基坑变形监测达标率100%”；公路项目则需关注“大型机械操作”“爆破作业”，目标需明确“机械操作持证率100%”“爆破作业零事故”。此外，企业年度安全目标与项目合同要求是目标设定的方向依据。若企业年度目标为“重伤事故率较上年下降15%”，项目目标需承接这一要求，设定“项目重伤事故率为0（较上年下降100%）”；若合同中明确“安全文明施工标准为省级示范工地”，目标则需包含“安全文明施工评分≥90分（省级示范工地标准）”。最后，项目所处阶段是目标设定的动态依据。项目开工前，目标侧重“风险辨识全面性”“制度建立及时性”，如“开工前完成所有风险点辨识并制定管控措施”；施工高峰期，目标侧重“过程控制有效性”“隐患整改及时性”，如“每日隐患排查整改率100%”；收尾期，目标侧重“遗留风险消除”“总结改进”，如“收尾前完成所有临时设施拆除验收并总结安全管理经验”。

2.2目标设定流程

项目部安全生产目标的设定是一个系统化、民主化的过程，需遵循“启动-识别-初定-研讨-审批-发布”的流程，确保目标科学合理。第一步，启动目标设定工作。项目开工后，由项目经理牵头，组织安全负责人、技术负责人、工程负责人、物资负责人等召开“安全生产目标启动会”，明确目标设定的目的、依据、时间节点及参与人员，要求各部门结合自身职责提前收集相关资料（如项目类型、风险清单、企业年度目标、合同要求等）。第二步，全面识别项目风险与需求。安全部门组织技术、工程等部门，采用“现场勘查+资料分析+专家咨询”的方式，识别项目全生命周期的安全风险：现场勘查重点关注“高空作业区域”“大型机械作业范围”“临时用电线路”“基坑边坡”等部位，记录风险点（如“脚手架搭设不规范可能导致坍塌”）；资料分析则结合《施工组织设计》《专项施工方案》《地质勘察报告》等，梳理风险类型（如“物理风险”“化学风险”“行为风险”）；专家咨询可邀请企业安全管理部门或第三方机构，对识别的风险进行评估，确定“高风险”“中风险”“低风险”等级（