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烟花爆竹安全生产许可证管理办法

一、总则

第一条为规范烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理工作，严格安全生产准入，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内烟花爆竹生产企业安全生产许可证的申请、颁发、管理和监督检查。

第三条烟花爆竹生产企业安全生产许可证管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，遵循企业申请、两级审查、属地监管、分级负责的原则。

第四条应急管理部负责指导、监督全国烟花爆竹生产企业安全生产许可证管理工作。省、自治区、直辖市人民政府应急管理部门（以下简称省级应急管理部门）负责本行政区域内烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理工作。设区的市级、县级人民政府应急管理部门（以下分别简称市级、县级应急管理部门）负责本行政区域内烟花爆竹生产企业安全生产许可证的申请受理、审查、监督检查及相关管理工作。

第五条任何单位或者个人对烟花爆竹生产企业安全生产许可证管理工作中的违法违规行为，有权向应急管理部门举报，应急管理部门应当及时核实、处理。

二、申请与受理

（一）申请条件

1.基本资质要求

企业申请烟花爆竹安全生产许可证，必须首先具备合法的法人资格。这意味着企业需持有有效的营业执照，经营范围中明确包含烟花爆竹生产或相关业务。营业执照需由工商行政管理部门颁发，且在有效期内。此外，企业需提供近三年内的经营记录，证明其无重大违法违规行为，如无安全生产事故记录或行政处罚历史。这些要求确保申请主体具备持续运营的能力，避免临时性或投机性申请。省级应急管理部门会通过国家企业信用信息公示系统核实企业资质，确保信息真实可靠。

2.安全生产条件

企业必须满足严格的安全生产条件，这是申请的核心环节。具体包括：安全设施配置齐全，如防爆设备、通风系统和消防器材，需符合国家标准；员工培训到位，所有生产人员需持有特种作业操作证，并完成年度安全培训；应急预案完备，包括火灾、爆炸等突发事件的应对方案，且需定期演练。企业还需建立安全生产责任制，明确各级管理人员的安全职责。省级应急管理部门会组织专家现场核查，检查设施运行记录和培训档案，确保条件达标。

3.其他相关条件

除基本资质和安全生产条件外，企业还需符合环保和合规要求。例如，生产场所需位于政府划定的安全区域内，远离居民区和易燃易爆场所；污染物排放需符合环保标准，提供环评报告和监测数据。此外，企业需提供近一年的社会保险缴纳证明，确保员工权益。这些条件综合保障企业生产的社会效益，避免安全隐患和环境污染。

（二）申请材料

1.申请表

申请人需填写《烟花爆竹安全生产许可证申请表》，表格由省级应急管理部门统一制定。表中需详细填写企业基本信息，包括名称、地址、法定代表人联系方式，以及生产规模、产品类型等业务细节。申请表需加盖企业公章，并由法定代表人签字确认。表格可通过线上平台下载或线下领取，提交时需附上企业营业执照复印件。省级应急管理部门会审核表格完整性，确保信息无误后进入下一步流程。

2.安全设施评估报告

企业需提交由第三方安全评价机构出具的安全设施评估报告。报告需涵盖生产全流程的安全风险分析，如原材料存储、生产加工、成品检验等环节的防护措施。报告需包含检测数据，如防爆设备性能测试结果和消防系统验收记录。评估机构需具备国家认可的资质，报告有效期通常为一年。企业需提供机构资质证明和评估费用支付凭证，省级应急管理部门会抽查报告真实性，必要时要求补充现场验证。

3.其他证明文件

除申请表和评估报告外，企业还需提交一系列辅助证明文件。包括员工培训证书复印件，证明所有生产人员完成安全培训；应急预案演练记录，展示应急响应能力；环保部门出具的合规证明，如排污许可证和监测报告；以及近一年的安全生产事故统计表，显示无重大事件。这些文件需整理成册，按清单顺序提交，确保材料齐全。省级应急管理部门会核对文件原件与复印件的一致性，防止虚假申报。

（三）申请程序

1.提交申请

企业可通过线上或线下方式提交申请材料。线上提交需登录省级应急管理部门的政务服务网，上传电子文档并获取回执；线下提交则需将纸质材料送达指定办公地点，由工作人员签收确认。申请时需支付工本费和审查费，费用标准由省级物价部门核定。企业需在提交后三个工作日内查询受理状态，确保材料被接收。省级应急管理部门会在收到申请后，通过短信或邮件通知申请人初步结果。

2.形式审查

提交申请后，省级应急管理部门启动形式审查程序。审查人员会核对申请材料的完整性和规范性，如检查表格填写是否规范、证明文件是否齐全。若材料缺失或不符合要求，审查人员会在五个工作日内通知申请人补充或修改。企业需在规定时限内响应，逾期未处理视为撤回申请。审查过程中，工作人