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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为有效预防和应对返贫现象，确保贫困群众稳定脱贫，实现全面小康社会的目标，特制定本应急预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国反贫困法》、《国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《国家扶贫开发领导小组关于建立健全防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》等。
1.3适用范围
本预案适用于我国各级政府、企事业单位、社会组织及社会各界在预防和应对返贫过程中，开展各项工作。
1.4工作原则
（1）坚持以人民为中心的发展思想，确保贫困群众稳定脱贫。
（2）坚持精准扶贫、精准脱贫，确保扶贫措施精准到位。
（3）坚持问题导向，及时发现和解决返贫问题。
（4）坚持分类施策，根据不同地区、不同群体制定针对性的帮扶措施。
（5）坚持动态管理，及时调整和完善帮扶措施。
二、组织机构及职责
2.1组织机构
成立返贫应急预案领导小组，负责组织、协调、指导和监督返贫预防与应对工作。
2.2职责
（1）领导小组：
1.负责组织制定和修订返贫应急预案。
2.负责统筹协调各级各部门开展返贫预防与应对工作。
3.负责监督检查各级各部门返贫预防与应对工作的落实情况。
4.负责对返贫预防与应对工作进行总结和评估。
（2）成员单位：
1.负责制定本部门返贫预防与应对工作实施方案。
2.负责组织实施本部门返贫预防与应对工作。
3.负责向领导小组报告返贫预防与应对工作进展情况。
4.负责与其他成员单位协调配合，共同做好返贫预防与应对工作。
三、监测预警
3.1监测对象
1.脱贫不稳定户。
2.边缘易致贫户。
3.因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户。
3.2监测内容
1.贫困人口收入水平。
2.贫困人口家庭财产状况。
3.贫困人口家庭支出状况。
4.贫困人口社会保障状况。
3.3监测方法
1.建立返贫监测信息系统，对监测对象进行动态管理。
2.开展入户调查，了解贫困人口家庭状况。
3.加强与相关部门的沟通协作，共享监测信息。
3.4预警信号
1.贫困人口收入水平低于国家扶贫标准。
2.贫困人口家庭财产状况恶化。
3.贫困人口家庭支出状况持续恶化。
4.贫困人口社会保障状况明显下降。
四、帮扶措施
4.1帮扶对象
1.脱贫不稳定户。
2.边缘易致贫户。
3.因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户。
4.2帮扶措施
1.加强产业扶贫，帮助贫困人口发展特色产业，提高收入水平。
2.加大就业扶贫力度，帮助贫困人口实现稳定就业。
3.完善社会保障体系，提高贫困人口社会保障水平。
4.加强教育扶贫，提高贫困人口素质。
5.强化健康扶贫，提高贫困人口健康水平。
6.加大基础设施投入，改善贫困地区生产生活条件。
7.开展技能培训，提高贫困人口就业竞争力。
8.加强心理疏导，帮助贫困人口树立信心。
4.3帮扶方式
1.政策扶持。
2.资金支持。
3.项目扶持。
4.技术支持。
5.社会帮扶。
五、应急响应
5.1应急响应级别
根据返贫情况，将应急响应分为四个级别：一级响应、二级响应、三级响应、四级响应。
5.2应急响应流程
1.发现返贫线索，及时上报。
2.启动应急响应，成立应急工作组。
3.开展调查核实，确定返贫原因。
4.制定帮扶措施，实施帮扶工作。
5.跟踪帮扶效果，及时调整帮扶措施。
5.3应急响应措施
1.迅速组织力量，开展返贫帮扶工作。
2.加大政策扶持力度，确保帮扶措施落实到位。
3.加强信息沟通，确保返贫信息及时上报。
4.强化督导检查，确保帮扶工作取得实效。
六、保障措施
6.1人力资源保障
1.加强扶贫干部队伍建设，提高扶贫干部业务能力。
2.加强社会组织、志愿者队伍建设，发挥其在返贫预防与应对工作中的作用。
6.2资金保障
1.加大财政投入，确保返贫预防与应对工作资金需求。
2.鼓励社会捐赠，拓宽资金来源渠道。
6.3物资保障
1.储备必要的生活物资，确保返贫群众基本生活需求。
2.储备必要的救灾物资，应对突发事件。
6.4技术保障
1.加强信息化建设，提高返贫监测预警能力。
2.加强技术培训，提高帮扶工作水平。
七、附则
7.1本预案自发布之日起施行。
7.2本预案由返贫应急预案领导小组负责解释。
7.3各级各部门可根据本预案制定本地区、本部门的返贫应急预案。
7.4本预案如有未尽事宜，由返贫应急预案领导小组负责修订。
第2篇
一、编制目的
为有效预防和应对返贫风险，确保贫困人口稳定脱贫，根据《中华人民共和国扶贫开发法》和《国家扶贫开发战略规划》，结合本地区实际情况，特制定本应急预案。
二、适用范围
本预案适用于本地区所有已脱贫的贫困人口，以及可能因各种原因返贫的群体。
三、组织机构及职责
（一）成立返贫应急指挥部
1.指挥长
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