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山西省安全生产条例2025

一、总则

1.1立法目的与依据

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》等法律法规，结合山西省作为能源重化工基地的产业特点，防范化解系统性安全风险，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会高质量发展，制定本条例。

1.2适用范围

本条例适用于山西省行政区域内生产经营单位的安全生产及其监督管理活动。法律、行政法规另有规定的，从其规定。煤炭、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、冶金、建材等重点行业领域的安全生产管理，适用本条例特别规定。

1.3安全生产工作原则

安全生产工作坚持中国共产党的领导，遵循党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

1.4政府职责

县级以上人民政府应当将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全安全生产领导协调机制，保障安全生产投入，组织实施安全生产监督检查，组织生产安全事故应急救援和调查处理。乡镇人民政府和街道办事处应当明确安全生产监督管理机构或者人员，负责本行政区域内安全生产监督管理工作。

1.5部门职责

应急管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，负责职责范围内行业领域的安全生产监督管理。住房和城乡建设、交通运输、煤炭、工业和信息化、自然资源、生态环境等部门在各自职责范围内，对相关行业领域安全生产工作实施监督管理。

1.6生产经营单位主体责任

生产经营单位是安全生产的责任主体，其主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。生产经营单位应当建立健全全员安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设。

1.7从业人员权利与义务

从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。从业人员应当履行安全生产义务，遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。

1.8社会监督

鼓励新闻媒体、社会组织、公众对安全生产工作进行监督，对安全生产违法行为进行举报。县级以上人民政府应当建立健全安全生产举报奖励制度，对举报属实的给予奖励。行业协会应当加强行业自律，推进行业安全生产标准化，提供安全生产服务。

1.9安全生产资金保障

县级以上人民政府应当设立安全生产专项资金，用于安全生产宣传教育、应急救援、事故调查处理、安全生产技术改造等。生产经营单位应当保障安全生产资金投入，在成本中据实列支安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。

1.10科技支撑与信息化建设

县级以上人民政府应当支持安全生产科学技术研究、先进技术推广和应用，推动安全生产信息化建设，建立安全生产风险监测预警系统，实现重点行业领域安全风险动态监控。生产经营单位应当运用物联网、大数据、人工智能等技术，提升安全生产智能化管理水平。

二、生产经营单位的安全保障

2.1安全生产责任体系

2.1.1主要负责人的职责

生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，必须依法履行法定职责，包括组织制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。主要负责人应当定期召开安全生产会议，分析安全风险，部署安全措施，确保责任落实到每个岗位和人员。在山西省能源重化工基地背景下，主要负责人需特别关注煤炭、化工等高风险领域，亲自参与安全检查，对重大隐患挂牌督办。

2.1.2全员责任机制

生产经营单位应当建立健全全员安全生产责任制，明确从管理层到一线员工的岗位安全职责。员工需签订安全生产责任书，承诺遵守安全规程，参与隐患排查。单位应设立安全考核制度，将安全绩效与薪酬挂钩，对表现优异者给予奖励，对失职者严肃追责。例如，在矿山企业中，矿工需报告设备异常，管理人员负责整改落实，形成“人人有责、层层负责”的责任链条，确保安全责任无死角。

2.2安全生产规章制度

2.2.1规章制度的制定

生产经营单位必须依据国家法律法规和山西省地方标准，结合自身行业特点，制定切实可行的安全生产规章制度。制度内容应涵盖风险辨识、隐患排查、设备操作、应急处置等环节，确保科学性和可操作性。例如，建筑企业需制定高空作业安全规程，化工企业需制定危化品储存管理细则。制度制定过程应征求员工意见，经职工代表大会讨论通过，确保民主性和实用性。

2.2.2规章制度的执行

单位应强化制度执行力，通过日常监督和定期检查确保制度落地执行。安全管理部门需巡查现场，记录违规行为，及时纠正偏差。员工上岗前