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地质灾害治理工程监理安全管理制度

一、总则

1.1目的与依据

1.1.1制定目的

为规范地质灾害治理工程监理过程中的安全管理行为，有效预防和减少生产安全事故，保障施工人员生命财产安全，确保工程质量和治理效果，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度。

1.1.2制定依据

本制度以《中华人民共和国安全生产法》《地质灾害防治条例》《建设工程安全生产管理条例》为核心，参考《地质灾害治理工程监理规范》（DZ/T0223-2004）《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）等行业技术标准，结合地质灾害治理工程高风险、复杂性的特点制定。

1.2适用范围

1.2.1工程类型

本制度适用于各类地质灾害治理工程监理活动，包括但不限于滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地面沉降等灾害体的治理工程监理。

1.2.2监理阶段

涵盖地质灾害治理工程施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段及缺陷责任期全过程的安全管理监理工作。

1.3基本原则

1.3.1安全第一，预防为主

坚持“安全优先”理念，将安全管理贯穿监理全过程，以风险预控为核心，强化事前预防和过程管控。

1.3.2全过程管控

对工程建设的各环节实施动态安全监理，从施工方案审查、现场安全检查到隐患整改闭环，实现安全管理全覆盖。

1.3.3责任明确

明确监理单位、监理人员及施工各方安全责任，建立权责清晰、分级负责的安全管理责任体系。

1.3.4依法合规

严格遵守国家安全生产法律法规及工程建设标准，确保监理行为合法、规范、有效。

1.4术语定义

1.4.1地质灾害治理工程

指采取工程措施对地质灾害体进行整治，消除或减轻灾害威胁的工程项目，包括削坡、支护、排水、监测等工程类型。

1.4.2监理安全

指监理单位受建设单位委托，依据法律法规和合同约定，对工程建设过程中的安全生产状况进行监督、检查、督促的管理活动。

1.4.3安全风险

指在地质灾害治理工程施工过程中，可能导致人员伤亡、财产损失或环境破坏的不确定性因素，包括地质灾害体本身风险及施工活动引发的新风险。

1.4.4重大危险源

指长期或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施），或在施工过程中具有较大安全风险的分部分项工程。

二、组织机构与职责

监理单位在地质灾害治理工程监理安全管理中，组织机构与职责的明确是确保制度有效落地的关键。本章详细阐述监理单位、施工单位、建设单位及相关方的安全职责划分，以及安全管理组织架构的设置。通过清晰的责任界定和人员配置，形成权责分明、协同高效的安全管理网络，为工程全过程的安全生产提供坚实保障。

2.1监理单位安全职责

监理单位作为受建设单位委托的专业机构，在地质灾害治理工程监理安全管理体系中承担主导责任。其职责贯穿工程各阶段，确保施工安全符合法规要求。

2.1.1总监理工程师职责

总监理工程师是监理安全管理的最高负责人，直接对建设单位负责，全面统筹监理安全工作。具体职责包括：

2.1.1.1安全管理体系建立。总监理工程师需牵头制定监理安全管理制度，编制监理规划中的安全专项方案，明确安全管理目标、流程和措施。制度制定应基于工程特点，如针对滑坡治理的高边坡作业，制定专项安全监控方案。同时，组织监理人员开展安全培训，确保全员掌握地质灾害风险识别和应急处理技能。

2.1.1.2安全方案审批。总监理工程师负责审查施工单位提交的施工组织设计和专项安全方案，重点核查方案的可行性、合规性和针对性。例如，在泥石流治理工程中，需审核排水系统施工的安全防护措施，确保方案符合《建设工程安全生产管理条例》和行业标准。审批过程中，若发现方案存在漏洞，如未考虑雨季施工风险，应要求施工单位补充完善，并签署书面意见。

2.1.1.3安全检查与监督。总监理工程师需定期组织安全大检查，每月不少于一次，覆盖施工现场所有环节。检查内容包括安全设施配置、人员防护装备使用和隐患整改情况。检查后形成监理日志，记录问题并督促施工单位限期整改。对重大安全隐患，如支护结构变形超标，应立即签发工程暂停令，并报告建设单位和主管部门。

2.1.2监理工程师职责

监理工程师作为现场安全管理的执行者，负责日常监理活动中的安全监督工作。

2.1.2.1日常安全巡查。监理工程师每日对施工现场进行巡查，重点监控高风险作业区域，如崩塌治理中的爆破作业。巡查时，检查施工人员是否佩戴安全帽、安全带等防护装备，机械设备是否定期维护，以及临时用电是否规范。发现违规操作，如高空作业未设防护网，应及时制止并记录，同时向总监理工程师汇报。

2.1.2.2隐患报告与整改。监理工程师负责跟踪安全隐患整改过程，对施工单位提交的整改方案进行复核。例如，在地面塌陷治理中，若发现基坑支护存在裂缝，需监督施