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福建省安全生产许可证

一、总则

福建省安全生产许可证制度是落实企业安全生产主体责任、规范安全生产条件、防范生产安全事故的重要举措。本章旨在明确福建省安全生产许可证实施的背景意义、目的依据、适用范围及基本原则，为后续章节提供总体框架和指导方向。

（一）背景与意义

当前，全国安全生产形势总体稳定，但重特大事故仍时有发生，安全生产基础尚不牢固。福建省作为东南沿海经济发达省份，产业结构以化工、建筑、冶金、船舶制造等高危行业为主，企业数量众多，安全风险点多面广。近年来，随着经济快速发展，部分企业存在安全生产投入不足、管理制度不健全、从业人员安全意识薄弱等问题，安全生产形势依然严峻。实施安全生产许可证制度，通过严格的市场准入和动态监管，能够有效倒逼企业提升安全管理水平，从源头上防范化解安全风险，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会高质量发展。

同时，福建省作为全国首个生态文明试验区，对安全生产与绿色发展的协同提出了更高要求。安全生产许可证制度不仅是落实国家安全生产法律法规的具体体现，也是推动企业落实主体责任、实现安全生产标准化建设的重要抓手，对于提升全省安全生产治理体系和治理能力现代化水平具有重要意义。

（二）目的与依据

本方案旨在通过规范福建省安全生产许可证的申请、审核、颁发、延期、变更及吊销等管理流程，明确企业安全生产条件，强化政府监管效能，确保企业具备持续、稳定、安全的安全生产能力。具体目的包括：一是规范企业安全生产管理，推动企业建立健全安全生产责任制和各项规章制度；二是严把安全生产准入关，防止不具备安全生产条件的企业投入生产；三是加强事中事后监管，及时发现并消除安全隐患，遏制重特大事故发生；四是提升从业人员安全素质，保障企业安全生产投入，促进安全生产与经济社会发展相协调。

本方案制定的主要依据包括：《中华人民共和国安全生产法》《安全生产许可证条例》《福建省安全生产条例》《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》等法律法规及国家、福建省关于安全生产工作的最新政策文件。同时，结合福建省产业结构特点和安全监管实际，参考国内先进地区安全生产许可证管理经验，确保方案的科学性和可操作性。

（三）适用范围

本方案适用于福建省行政区域内从事下列生产经营活动的企业：

1.矿山企业，包括煤炭、金属非金属矿山、尾矿库等；

2.建筑施工企业，包括房屋建筑、市政工程、铁路、公路、水利、电力等建设工程的新建、扩建、改建项目；

3.危险化学品生产企业，包括列入《危险化学品目录》的化学品及其生产装置、储存设施等；

4.烟花爆竹生产企业、批发企业；

5.民用爆炸物品生产企业、销售企业；

6.法律、法规规定的其他需要取得安全生产许可证的高危行业企业。

对于上述行业内的企业，无论所有制形式、规模大小，均需依法申请取得安全生产许可证后方可从事生产经营活动。已取得安全生产许可证的企业，在许可证有效期内发生重大变更或不再符合安全生产条件的，应当按规定办理变更或延期手续。

（四）基本原则

1.坚持安全第一、预防为主、综合治理。以保障人民群众生命财产安全为根本，将安全风险防控贯穿于企业生产经营全过程，强化源头治理，推动企业从“被动整改”向“主动预防”转变。

2.坚持依法监管、分类指导。严格依照法律法规和标准规范开展安全生产许可证管理工作，根据不同行业特点和风险等级，实施差异化监管措施，提高监管的精准性和有效性。

3.坚持企业主体责任、政府监管责任相结合。明确企业是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产义务；各级应急管理部门和行业主管部门应强化监管执法，形成“企业负责、政府监管、社会监督”的安全生产格局。

4.坚持放管结合、优化服务。在严格安全生产准入的同时，简化审批流程，压缩办理时限，为企业提供便捷高效的服务；对符合条件的企业，鼓励其通过技术改造和管理创新提升安全生产水平，实现安全与发展的良性互动。

三、福建省安全生产许可证申请与审批流程

福建省安全生产许可证的申请与审批是企业取得合法生产经营资格的关键环节，其流程设计既需严格把控安全准入关，又要兼顾企业实际需求，确保高效规范。本章将系统阐述申请条件、材料要求、审批程序及监督管理等全流程要点，为企业提供清晰指引，同时为监管部门提供操作规范。

（一）申请条件

1.基本条件

企业需具备独立法人资格，持有有效的营业执照，且生产经营活动符合国家产业政策和福建省发展规划。安全生产管理体系需建立健全，明确各级人员安全职责，配备专职安全管理人员，其中高危行业企业安全管理人员需具备相应专业资质。

2.专项条件

（1）矿山企业：需取得采矿许可证，矿井通风、排水、供电等系统符合国家标准，配备瓦斯检测、顶板监测等设备，并完成矿山安全设施三同时验收。

（2）危化品企业：安全设施