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消防安全责任实施方法

一、总则

一、1.制定依据

本实施方法以《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《消防安全责任制实施办法》等法律法规为根本遵循，结合国家及地方消防安全管理要求，立足当前消防安全责任落实中的突出问题，构建权责清晰、科学规范的消防安全责任体系。

一、2.适用范围

本实施方法适用于各级人民政府、机关、团体、企业、事业单位、消防安全重点单位、居民住宅区物业服务企业、个体工商户以及其他具有火灾防控责任的主体。涉及消防安全重点单位、大型商业综合体、高层公共建筑等特定场所的责任落实，需同时执行相关专项规定。

一、3.基本原则

（1）党政同责、一岗双责。坚持党委领导、政府负责，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，明确各层级、各岗位消防安全职责。（2）预防为主、防消结合。以火灾隐患排查整治为核心，强化源头管控，提升本质安全水平，同步完善应急处置机制。（3）权责对等、失职追责。按照“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责，谁经营、谁负责”原则，将责任落实到具体单位和个人，实行责任追究与履职激励并重。（4）系统治理、协同联动。构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局，推动跨部门、跨区域协同联动。

一、4.目标任务

二、组织架构与职责分工

二、1.组织架构

二、1.1.总体框架

消防安全责任体系的