棚户区改造实施管理细则.docxVIP

棚户区改造实施管理细则

一、棚户区改造实施管理概述

棚户区改造是改善居民居住条件、提升城市功能的重要举措。为规范棚户区改造的实施管理，确保改造工作有序推进，特制定本细则。本细则旨在明确改造流程、职责分工、资金管理、质量控制等关键环节，保障改造项目的顺利实施。

二、改造流程管理

（一）前期准备阶段

1.项目立项

(1)由相关政府部门组织调研，确定改造区域及范围。

(2)编制改造方案，包括改造目标、建设标准、资金预算等，按规定程序审批。

(3)完成土地及房屋权属核查，确保改造依据合法有效。

2.居民动员

(1)制定居民动员方案，明确宣传方式及时间节点。

(2)组织入户走访，解释改造政策，解答居民疑问。

(3)签订搬迁补偿协议，确保补偿标准公开透明。

（二）实施建设阶段

1.工程施工管理

(1)选择具备资质的施工单位，依法进行招投标。

(2)制定详细施工计划，明确工期、质量标准及安全管理要求。

(3)实施全过程监理，定期检查工程进度及质量。

2.资金监管

(1)设立专款专账，确保改造资金专款专用。

(2)定期公示资金使用情况，接受社会监督。

(3)加强审计，防止资金挪用或浪费。

（三）竣工验收阶段

1.质量验收

(1)完成工程后，组织设计、施工、监理等单位进行初验。

(2)提交竣工验收报告，包括工程资料、检测报告等。

(3)通过政府相关部门的最终验收，方可交付使用。

2.档案管理

(1)整理完善项目档案，包括规划文件、施工记录、验收报告等。

(2)建立电子档案系统，便于后续查询及管理。

三、职责分工与协调

（一）政府部门职责

1.规划部门：负责改造区域的规划审批，确保改造符合城市发展规划。

2.住建部门：负责施工质量安全监管，指导竣工验收工作。

3.财政部门：负责改造资金筹措及监管，确保资金合理使用。

4.街道及社区：负责居民动员、政策宣传及日常协调工作。

（二）参与单位职责

1.开发商或施工方：按合同要求完成工程建设，确保质量达标。

2.居民代表：参与改造方案的讨论，监督工程实施及资金使用。

3.第三方监理机构：独立开展工程质量监督，出具专业意见。

四、保障措施

（一）政策支持

1.争取上级政策倾斜，如税收优惠、金融贷款等。

2.优先保障改造区域的基础设施配套，如水电、交通等。

（二）风险防控

1.制定应急预案，应对施工延误、资金短缺等风险。

2.建立投诉处理机制，及时解决居民合理诉求。

（三）后期管理

1.建立改造后社区服务体系，提升居民生活质量。

2.定期回访居民，收集反馈意见，持续优化管理措施。

五、附则

本细则适用于本地区棚户区改造项目的实施管理，未尽事宜由相关部门另行规定。

二、改造流程管理

（一）前期准备阶段

1.项目立项

(1)项目调研与范围确定

-由街道或社区组织工作人员，对潜在改造区域进行实地勘察，记录房屋类型、结构、建成年代、居民居住情况等基础信息。

-召开居民座谈会，收集居民对改造的意愿及意见，初步确定改造区域的边界。

-结合城市发展规划，评估改造区域的区位价值及改造可行性，形成初步调研报告。

(2)编制改造方案

-方案内容应包括：改造区域现状分析、改造目标（如提升居住品质、完善配套设施）、建设标准（如房屋面积、户型设计、绿化率）、资金预算（含建设成本、补偿费用、税费等）、改造时序安排等。

-方案需附图件，如改造区域平面图、拟建房屋效果图等，以便直观展示改造效果。

-组织专家论证会，邀请建筑、规划、财务等领域专家对方案进行评审，根据意见修改完善。

(3)土地及房屋权属核查

-调取改造区域内所有房屋的土地使用权证、房屋所有权证或相关证明文件，核实权属清晰，无产权纠纷。

-对无证房屋或历史遗留问题房屋，制定专项处理方案，依法依规进行调查确认。

-编制权属登记清册，作为后续补偿安置的基础依据。

2.居民动员

(1)制定动员方案

-明确宣传目标、内容、方式（如公告栏、宣传单、居民大会）、时间节点及责任分工。

-准备政策解读材料，用通俗易懂的语言解释补偿标准、安置方式、流程时限等关键信息。

(2)组织入户走访与政策宣讲

-分组开展入户走访，与居民面对面沟通，了解其诉求及顾虑。

-举办政策宣讲会，详细解读改造政策，解答居民疑问，确保信息公开透明。

-对不理解政策的居民，安排专人进行“一对一”辅导，直至其明确政策内容。

(3)签订搬迁补偿协议

-根据补偿方案，制定标准化的补偿协议模板，明确补偿方式（货币补偿、产权置换等）、补偿标准、支付时间等。

-组织居民签字确认协议内容，对有异议的条款，协商调整直至达成一致。

-签订协议后，妥善保管协议文本，并通知居民按约定领取补偿款或办理安置手续。

（二）实施建设阶