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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为有效应对各类突发事件，提高应对突发事件的应急能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《辽宁省突发事件应对条例》等法律法规，结合我市实际情况，制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《辽宁省突发事件应对条例》、《沈阳市突发事件应对条例》、《沈阳市突发事件应急预案管理办法》等法律法规。
1.3适用范围
本预案适用于沈阳市行政区域内各类突发事件的应急处置工作。
1.4工作原则
（1）以人为本，预防为主；
（2）统一领导，分级负责；
（3）条块结合，属地管理；
（4）快速反应，协同应对；
（5）依法依规，科学处置。
二、组织体系
2.1市级应急指挥部
市级应急指挥部是沈阳市应对突发事件的最高指挥机构，负责组织、领导和协调全市突发事件的应急处置工作。
2.1.1指挥部组成
市级应急指挥部由市长任总指挥，分管副市长任常务副总指挥，市政府相关部门、各区县政府、经济技术开发区、高新技术产业开发区等负责人为成员。
2.1.2指挥部职责
（1）统一领导和指挥全市突发事件的应急处置工作；
（2）制定、修订和完善应急预案；
（3）组织开展应急演练；
（4）协调各部门、各区县应对突发事件；
（5）组织应急救援物资和资金保障；
（6）评估应急处置效果，总结经验教训。
2.2区县应急指挥部
区县应急指挥部是应对本行政区域内突发事件的最高指挥机构，负责组织、领导和协调本行政区域内突发事件的应急处置工作。
2.2.1指挥部组成
区县应急指挥部由区长任总指挥，分管副区长任常务副总指挥，区政府相关部门、乡镇街道等负责人为成员。
2.2.2指挥部职责
（1）贯彻执行上级应急指挥部的工作部署；
（2）组织、领导和协调本行政区域内突发事件的应急处置工作；
（3）制定、修订和完善本行政区域内的应急预案；
（4）组织开展应急演练；
（5）组织应急救援物资和资金保障；
（6）评估应急处置效果，总结经验教训。
2.3部门应急指挥部
各部门应急指挥部是应对本部门职责范围内突发事件的最高指挥机构，负责组织、领导和协调本部门职责范围内突发事件的应急处置工作。
2.3.1指挥部组成
各部门应急指挥部由本部门主要负责人任总指挥，分管负责人任常务副总指挥，相关部门负责人为成员。
2.3.2指挥部职责
（1）贯彻执行上级应急指挥部的工作部署；
（2）组织、领导和协调本部门职责范围内突发事件的应急处置工作；
（3）制定、修订和完善本部门职责范围内的应急预案；
（4）组织开展应急演练；
（5）组织应急救援物资和资金保障；
（6）评估应急处置效果，总结经验教训。
三、应急响应
3.1分级响应
根据突发事件的性质、危害程度、涉及范围和可控性，应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。
3.2响应启动
发生突发事件时，应急指挥部应根据突发事件的实际情况，决定启动相应级别的应急响应。
3.3响应措施
3.3.1一级响应
（1）成立市级应急指挥部，负责全面领导和指挥应急处置工作；
（2）组织开展应急救援、人员疏散、物资调配、医疗救治等工作；
（3）动员社会力量参与应急处置；
（4）加强对应急物资和资金的保障。
3.3.2二级响应
（1）成立区县应急指挥部，负责全面领导和指挥应急处置工作；
（2）组织开展应急救援、人员疏散、物资调配、医疗救治等工作；
（3）动员社会力量参与应急处置；
（4）加强对应急物资和资金的保障。
3.3.3三级响应
（1）成立部门应急指挥部，负责全面领导和指挥应急处置工作；
（2）组织开展应急救援、人员疏散、物资调配、医疗救治等工作；
（3）动员社会力量参与应急处置；
（4）加强对应急物资和资金的保障。
3.3.4四级响应
（1）由事发地应急指挥部负责应急处置工作；
（2）组织开展应急救援、人员疏散、物资调配、医疗救治等工作；
（3）动员社会力量参与应急处置；
（4）加强对应急物资和资金的保障。
四、应急处置
4.1预防措施
4.1.1加强宣传教育
加强突发事件预防知识的宣传教育，提高公众的防范意识和自救互救能力。
4.1.2完善基础设施
加强城市基础设施建设和改造，提高城市抗灾能力。
4.1.3建立预警机制
建立健全突发事件预警机制，及时发布预警信息。
4.2应急处置措施
4.2.1应急救援
（1）迅速组织救援队伍，开展救援行动；
（2）调配应急救援物资，确保救援物资供应；
（3）开展医疗救治，保障伤员生命安全。
4.2.2人员疏散
（1）根据实际情况，制定人员疏散方案；
（2）组织人员疏散，确保人员安全；
（3）加强疏散区域的安全防护。
4.2.3物资调配
（1）根据应急需求，调配应急救援物资；
（2）
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