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屏边县2023年新型农村合作医疗制度

实行方案（试行）

一、背景

第一条建立新型农村合作医疗如（下简称新农合）制度

是新时期农村卫生工作的要内容，是实践“三个代表”要

思想的详细体现，是全面建设小康社会、构建友好社会主义社

会的大举措，对于提高农民健康水平，增进农村经济发展,

维护社会稳定具有大意义。

第二条屏边县基本状况：全县国土面积1906平方公里,

辖6乡1镇、76个村民委员会、4个小区居民委员会、694个

自然村、895个村民小组，总人口151070人，其中农业人口

129335人。2023年，完毕地方财政一般预算收入3534万元，

财政支出25547万元，农民人均纯收入1425元。医药费总收入

1212.5万元，其中县级898万元，乡级314.5万元，药物收

入占医疗总收入的47%;平均住院费用为990.84元，其中县级

医疗机构平均住院费用1012.56元，乡镇卫生院平均住院费用

303.51元，县级医疗机构病床使用率51%、乡镇卫生院病床使

用率37%;门诊总人数132444人次、住院总人数8833人次，

住院率为5.8%全县有非营利性医疗卫生机构10个，其中县

o

级3个县（人民医院中医院、县疾病防止控制中心、县妇幼保

健院），乡镇7个和（平、新现、白河、湾塘、白云、新华乡

卫生院和玉屏防保站）；有卫生工作人员239人，其中卫生专

业技术人员198人县（级125人，乡级73人），平均每千人拥

有医务人员1.32人；开设病床244张县（级141张，乡级103

张），平均每千人拥有病床1.62张；有村卫生室76所，乡村

医生95人。

二、目日勺与目的）

第三条建立新农合制度是处理我县农民群众看病难、看

病贵，缓和农民因病致贫、因病返贫时要举措。通过新农合

制度的建立,.逐渐使农民群众树立风险共担，互助共济的意

识；逐渐减轻农民的医药费用承担，优化群众对卫生服务的运

用率，深入提高农民健康水平，建立农村基本健康保障制度,

增进农村经济发展，维护社会稳定。

第四条在全县范围内全面建立新农合制度，力争全县

85的农民参与合作医疗，使全县农民享有到基本医疗保健。

觉自愿参与新农合，坚决杜绝强迫农民参与新农合或强制代垫

农民参与新农合费用的行为发生。

第七条体现互助共济，大病统筹为主。要逐渐使农民群

众树立风险共担、互助共济的意识和制度。新农合基金按规定

提取风险基金后，大部分用于大病赔偿。

第八条基金安全封闭运行，以收定支、略有节余。切实

加对新农合基金的管理，保证资金安全。按照《云南省新型

农村合作医疗基金财务管理暂行措施》（云财社〔2023〕49

号）、《云南省新型农村合作医疗基金会计核算暂行措施》

（云财社〔2023〕49号）和《云南省新型农村合作医疗基金风

险管理暂行措施》（云财社〔2023〕102号）精神执行。经办

机构负责审核支付费用，财政部门设置财政专户对基金进行管

理，委托县农村信用社为代理银行。严格做到银行管钱不管

账、经办机构管账不管钱，实现对基金收支分离，管用分开,

封闭运行。

新农合制度坚持以收定支