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施工企业安全生产管理规范最新

一、总则

1.1编制目的

1.1.1保障从业人员生命安全与健康

1.1.1.1规范施工企业安全生产管理行为，最大限度减少生产安全事故，防止和消除职业危害，保障从业人员在施工过程中的生命安全与身体健康。

1.1.1.2建立健全安全生产责任体系，明确各层级、各岗位安全职责，确保安全管理工作落实到每个环节、每个人员。

1.1.2提升企业安全生产标准化水平

1.1.2.1推动企业安全生产管理从被动应对向主动防控转变，实现安全管理流程化、标准化、精细化。

1.1.2.2促进企业安全管理与行业先进标准接轨，提升企业核心竞争力及市场信誉度。

1.1.3预防和减少生产安全事故

1.1.3.1通过规范危险源辨识、风险评估、隐患排查治理等关键环节，降低事故发生概率，实现事故“零死亡”目标。

1.1.3.2建立事故应急救援机制，确保事故发生时能快速响应、有效处置，减少人员伤亡和财产损失。

1.2编制依据

1.2.1国家法律法规

1.2.1.1《中华人民共和国安全生产法》（2021修订版）：明确生产经营单位安全生产主体责任、从业人员权利义务及政府监管要求。

1.2.1.2《建设工程安全生产管理条例》：规范建设工程参与各方安全责任，明确施工企业安全许可、专项施工方案等管理要求。

1.2.1.3《生产安全事故报告和调查处理条例》：规范事故报告、调查、处理及责任追究程序。

1.2.2行业标准与技术规范

1.2.2.1《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）：规定施工企业安全生产评价的指标体系、评价方法及等级划分。

1.2.2.2《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）：明确施工现场安全检查的项目、内容及评分标准。

1.2.2.3《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（建质〔2018〕31号）：规范危大工程范围、专项施工方案编制、论证及实施管理。

1.2.3企业管理需求

1.2.3.1结合施工企业生产经营特点及安全管理现状，针对存在的薄弱环节制定针对性管理措施。

1.2.3.2适应新时代建筑行业高质量发展要求，融入智慧建造、绿色施工等新理念、新技术。

1.3适用范围

1.3.1适用主体

1.3.1.1在中华人民共和国境内从事房屋建筑、市政基础设施工程、铁路、公路、水利、电力等土木工程施工总承包企业。

1.3.1.2施工企业下属的分公司、项目部、专业分包单位及劳务分包单位。

1.3.2适用工程类型

1.3.2.1新建、扩建、改建等各类房屋建筑工程和市政基础设施工程。

1.3.2.2铁路、公路、桥梁、隧道、水利、电力等专业工程及附属设施工程。

1.3.2.3拆除工程、装修装饰工程及临时性建筑工程。

1.3.3适用地域范围

1.3.3.1全国范围内各类施工企业的安全生产管理活动。

1.3.3.2境外工程参照本规范执行，并结合当地法律法规及标准要求进行调整。

1.4基本原则

1.4.1安全第一、预防为主、综合治理原则

1.4.1.1安全优先于生产：在施工组织设计、资源配置、进度安排等方面，始终将安全生产放在首位，确保安全投入、安全措施落实到位。

1.4.1.2风险预控与隐患排查治理：建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，从源头上防范事故发生。

1.4.1.3综合运用管理、技术、教育手段：通过完善管理制度、采用先进技术、加强安全培训，实现安全生产系统治理。

1.4.2全员参与、分级负责原则

1.4.2.1全员安全责任制：明确企业主要负责人、分管负责人、职能部门、项目负责人、班组长及作业人员的安全职责，形成“人人有责、各负其责”的责任体系。

1.4.2.2分级管理：企业总部对安全生产负总责，项目部负责项目现场安全管理，班组负责作业面安全控制，作业人员严格遵守安全操作规程。

1.4.3科技兴安、本质安全原则

1.4.3.1推广应用先进安全技术：采用BIM技术、物联网、人工智能等信息化手段，提升施工现场安全管理智能化水平。

1.4.3.2提升设备设施本质安全：优先选用安全性能高的施工机械、安全防护设施及个人防护用品，从硬件上保障安全。

1.4.4持续改进、动态管理原则

1.4.4.1建立安全生产标准化动态考评机制，定期对安全管理绩效进行评估，针对存在的问题制定整改措施，持续优化管理体系。

1.4.4.2根据法律法规变化、工程进展及外部环境调整，及时更新安全管理措施，确保管理体系的有效性和适应性。

二、组织机构与职责

施工企业安全生产管理规范的实施，首先需要建立健全的组织机构体系，明确各级职责分工，确保安全管理工作有人抓、有人管、有人负责。组织机构是安全生产管理的骨架，职责分工是确保责任落实到实处的关键。通过设立专