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年底安全生产工作部署

一、总体要求与形势分析

（一）指导思想

以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，以“控风险、除隐患、防事故”为主线，聚焦年底安全生产特点，强化源头治理、系统治理和综合治理，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保全年安全生产形势持续稳定。

（二）工作目标

年底安全生产工作目标是：坚决杜绝重特大生产安全事故，力争实现“零死亡”；全力遏制较大事故，一般事故起数和死亡人数同比下降15%以上；重大事故隐患整改率达到100%；从业人员安全培训覆盖率和特种作业人员持证上岗率达到100%；重点行业领域安全生产标准化建设达标率提升至90%以上，为全年工作收官和明年开局奠定坚实安全基础。

（三）当前形势分析

年底是安全生产的关键期、敏感期，面临多重风险挑战。从生产特点看，部分企业为完成年度生产任务，超负荷生产、抢工期、抢进度现象突出，设备设施长时间运转，安全风险叠加；从季节因素看，冬季低温雨雪、冰冻、大雾等极端天气增多，易引发火灾、中毒、坍塌、交通事故；从人员状态看，员工思想松懈、流动性增加，新员工、转岗员工安全培训不到位，违章操作、冒险作业风险上升；从行业领域看，矿山、危化品、建筑施工、交通运输、消防、燃气等重点行业领域隐患排查治理仍有死角，小微企业安全管理薄弱问题突出；从外部环境看，节假日人流物流集中，大型群众性活动增多，公共安全压力加大。同时，当前安全生产领域仍存在责任落实不到位、隐患排查不彻底、安全投入不足、应急处置能力不强等问题，必须高度警惕，采取有力措施加以解决。

二、重点任务与责任分工

（一）全面深化风险隐患排查治理

1.1分领域开展专项排查行动

针对年底安全生产特点，聚焦矿山、危化品、建筑施工、交通运输、消防、燃气等重点行业领域，组织开展“拉网式”风险隐患专项排查。矿山领域重点检查超能力生产、通风系统不完善、瓦斯监测数据造假等问题；危化品领域重点排查储存设施老化、违规操作、应急处置物资不足等隐患；建筑施工领域重点整治深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程安全措施不到位问题；交通运输领域重点治理“两客一危一货”车辆超速、疲劳驾驶、动态监控失效等违法行为；消防领域重点整治人员密集场所堵塞疏散通道、违规用火用电用气、消防设施损坏等隐患；燃气领域重点排查燃气管道腐蚀、老化、占压及餐饮场所燃气报警器安装不规范等问题。各行业主管部门按照“管行业必须管安全”要求，制定专项排查方案，明确检查标准、频次和责任人员，确保排查无死角、无盲区。

1.2推动隐患整改闭环管理

对排查发现的隐患，建立“隐患、措施、责任、资金、时限、预案”六位一体的整改台账，实行“销号管理”。一般隐患由企业立即组织整改，整改完成后由安全负责人签字确认；重大隐患由行业主管部门挂牌督办，明确整改责任单位、责任人和整改期限，整改完成后组织专家进行验收，未经验收合格不得恢复生产经营。对拒不整改或整改不到位的，依法暂扣其安全生产许可证，直至关闭取缔。同时，建立隐患整改“回头看”机制，对已整改隐患进行随机抽查，防止反弹回潮。年底前，完成所有重大隐患整改“清零”行动，确保隐患整改率达到100%。

1.3建立风险动态监测预警体系

依托“智慧安监”平台，整合各行业领域风险监测数据，构建覆盖全面、实时更新的风险动态监测网络。矿山、危化品等重点企业安装视频监控、气体检测、温度传感器等智能监测设备，实时采集生产现场数据，对异常情况自动预警。交通运输部门运用大数据分析，对重点路段、重点车辆进行风险画像，及时推送预警信息。气象、应急等部门加强会商研判，针对冬季低温雨雪、冰冻等极端天气，提前发布预警信息，指导企业做好防范应对。建立风险预警“叫应”机制，确保预警信息第一时间传达到企业负责人、一线员工和基层监管人员，实现早预警、早处置。

（二）突出抓好重点行业领域监管

2.1矿山安全监管

严格落实矿山企业安全生产主体责任，督促企业执行“一矿一策”安全保障措施，严禁节假日违规组织生产。加强对煤矿瓦斯、水害、顶板等重大灾害的治理，落实“先抽后采、监测监控、以风定产”方针。对非煤矿山重点检查是否按设计开采、是否使用明令禁止的设备设施、是否落实边坡监测等措施。开展矿山“打非治违”专项行动，严厉打击超层越界开采、非法盗采等行为，对违法企业依法从严从重处罚。

2.2危化品安全监管

危化品企业严格执行“双人双锁”管理制度，加强对储存、使用、废弃等环节的全流程监管。重点检查危化品罐区、仓库的安全距离是否符合标准，防雷、防静电、防火防爆设施是否完好，应急处置物资是否充足。对构成重大危险源的企业，落实“一源一策”管控措施，定期开展安全评估。加强对化工园区安全监管，