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属于安全生产部门规章的有哪些

一、安全生产部门规章的概念与法律依据

安全生产部门规章是指国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构（以下统称“国务院部门”），根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内依照《规章制定条例》制定的规范性文件。在安全生产领域，部门规章是连接法律、行政法规与具体安全生产实践的重要桥梁，其内容既包括对安全生产法律原则的细化，也涵盖对特定行业、领域安全生产管理的技术规范和操作要求，对保障生产经营单位安全生产主体责任落实、规范政府安全监管行为具有直接约束力。

安全生产部门规章的制定与实施并非随意为之，而是严格遵循法定权限和程序，其法律依据主要来源于以下几个方面：

首先，《中华人民共和国立法法》为部门规章的制定提供了根本遵循。该法第七十一条明确规定，国务院部门可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。安全生产领域涉及的专业性、技术性较强，国务院各部门在各自职责范围内制定规章，能够精准回应行业特点和管理需求，确保安全生产监管的科学性和可操作性。例如，应急管理部作为安全生产综合监管部门，依据《安全生产法》的授权，制定了《安全生产培训管理办法》《生产安全事故应急预案管理办法》等规章；而国家矿山安全监察局则依据《矿山安全法》，制定了《煤矿安全规程》《金属非金属矿山安全规程》等针对性规章。

其次，《中华人民共和国安全生产法》明确了部门规章的法律地位和制定权限。该法第十条规定，国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对安全生产工作实施监督管理；同时，授权国务院有关部门可以制定安全生产标准和技术规范，其中部门规章是重要的表现形式。例如，《安全生产法》第三十八条规定，生产经营单位对重大危险源应当登记建档、定期检测、评估、监控，并制定应急预案，而应急管理部发布的《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》则进一步细化了重大危险源辨识、评估、登记和管理的具体要求，将法律原则转化为可执行的规则。

此外，《规章制定条例》对部门规章的制定程序作出了详细规定，确保其合法性与合理性。该条例明确，部门规章的制定需经过立项、起草、审查、决定、公布等程序，其中起草环节应当充分听取有关机关、组织和公民的意见，审查环节需由法制机构对合法性、适当性进行严格把关。例如，应急管理部在制定《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》时，先后多次征求各地应急管理部门、行业协会及企业的意见，并通过国务院法制办审查后公布实施，确保规章内容既符合上位法要求，又贴合工贸企业安全生产实际。

从特征上看，安全生产部门规章具有以下显著特点：一是主体特定，仅限于国务院部门制定，地方人民政府部门或其他组织无权制定；二是内容专业，针对特定行业（如矿山、危化品、建筑施工）或特定环节（如培训、应急、隐患排查）制定技术性、管理性规范；三是效力层级明确，低于行政法规但高于地方政府规章，在全国范围内对特定行业或领域具有普遍约束力；四是程序法定，严格遵循《规章制定条例》规定的程序，确保制定过程的民主性和科学性。

在安全生产法律体系中，部门规章发挥着承上启下的关键作用。一方面，它将《安全生产法》《矿山安全法》《消防法》等法律的原则性规定具体化，为生产经营单位落实主体责任提供明确指引；另一方面，它弥补了行政法规在技术细节上的不足，通过标准化的管理规范和技术要求，推动安全生产监管从“粗放式”向“精细化”转变。例如，《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）虽属于行业标准，但其制定依据来源于《建设工程安全生产管理条例》的相关规定，并由住房和城乡建设部作为部门规章的配套技术文件发布，共同构成建筑施工领域安全生产的规范体系。

综上，安全生产部门规章的概念界定、法律依据及特征，构成了理解其范围和内容的基础。只有准确把握部门规章的法定属性和功能定位，才能进一步梳理和明确其具体范畴，为安全生产监管实践提供规范支撑。

二、安全生产部门规章的分类与列举

安全生产部门规章作为安全生产法律体系的重要组成部分，其内容丰富多样，涵盖多个行业和管理环节。这些规章由国务院各部门依据法律和行政法规制定，旨在细化安全生产要求，规范企业行为，提升监管效能。本章节将从行业、管理环节和制定部门三个维度，对安全生产部门规章进行系统分类与具体列举，帮助读者全面了解其范围和特点。分类依据规章的适用领域、功能定位和制定主体，确保论述客观、专业且连贯。

二、1按行业分类

安全生产部门规章首先按行业进行划分，针对不同行业的特定风险和需求制定规范。这种分类方式便于企业识别自身适用的规章，也便于监管部门实施针对性管理。每个行业规章都基于该行业的法律基础和技术标准，确保安全措施与行业特点紧密结合。

二、1.1矿山安全规章

矿山行业因