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松花江水量应急调度预案
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1、总则
1.1?编制目的
为加强松花江流域抗旱工作，减轻干旱灾害造成的损失，保障生活用水，协调生产和生态用水，促进流域经济社会全面、协调和可持续发展，特制定本预案。
1.2?编制依据
《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《松花江和辽河流域水资源综合规划》和《跨流域跨省区（区域）水量应急调度预案编制大纲》等。
1.3?调度任务
本预案适用于由松花江防总负责实施的水量应急调度。
松花江防总负责实施的水量应急调度任务包括：
（1）重点干流江段的水量应急调度。重点干流江段包括：嫩江干流尼尔基水库以下、第二松花江干流丰满水库以下、松花江干流哈尔滨以上江段;
（2）吉林省向海湿地、黑龙江省扎龙湿地生态应急补水；
（3）国家防总交办的其他水量应急调度。
1.4?调度的水源工程
松花江防总实施水量应急调度的水源工程包括白山、丰满、尼尔基等干支流水库。
松花江水量应急调度主要水源工程及沿江取水口有关情况见附件。
1.5?编制原则
（1）坚持“以人为本”原则，保障用水安全，维护社会稳定，促进经济社会可持续发展。
（2）坚持“统筹兼顾”原则，优先保障生活用水，协调生产和生态用水。
（3）坚持“统一调度”原则，统一调度指挥，分级分部门负责，保证水量应急调度的顺利实施。
（4）坚持“协调一致”原则，协调解决好与水量应急调度有关地区、部门以及行业之间的关系。
2???组织管理
2.1?组织管理体系
组织机构：松花江防总。
执行机构：黑龙江省、吉林省、内蒙古自治区防汛抗旱指挥部、水文局、松辽委，国家电网新源控股有限公司，国家电网东北分部。
2.2?组织机构职责
（1）组织编制松花江水量应急调度预案和实施方案，报国家防总审批；
预警工作由地方防汛抗旱指挥机构负责。
4???预案启动
4.1?启动条件
4.1.1?重点干流江段水量应急调度启动条件
当以下两个条件同时满足时，本预案开始启动：
（1）流域发生严重干旱，旱情有继续加重的趋势，主要受旱省（自治区）防汛抗旱指挥部正式提出调水申请；
（2）干流江段水量不足，测站流量低于表1中的最小流量。
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表1???预案启动的干流河道最小流量???单位：立方米每秒
主要控制节点
月平均流量
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5月
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6月
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7月
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8月
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9月
尼尔基水库出库、德都和古城子站合成
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155
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185
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175
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165
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150
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江桥站
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250
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240
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235
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190
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115
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大赉和扶余站合成
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370
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355
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345
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330
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270
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?
丰满水库出库
农灌放流期或农灌临时放流期：350
其他时期：161
农灌放流期或农灌临时放流期由吉林省水利厅与白山同、丰满水库有关主管单位商议确定。
4.1.2??湿地生态应急补水启动条件
当向海、扎龙湿地面积严重萎缩，生态环境面临严重危机时，根据国家防总或有关省人民政府要求启动本预案。
4.2??启动程序
（1）需水省（自治区）防汛抗旱指挥部向松花江防总提出调水申请。申请内容包括调水原因、调水总量、调水流量过程、调水开始、结束时间等。
（2）松花江防总研究调水需求的合理性和可行性。包括核实干旱情况，协商调水需求，与有关水库管理单位沟通了解水库近期供水计划等。
（3）松花江防总组织制订松花江水量应急调度实施方案，并征求有关方面意见。
（4）松花江防总将松花江水量应急调度实施方案报国家防总批准。
（5）依据国家防总批准的实施方案，松花江防总发布调度命令。
（6）松花江防总办公室具体组织实施水量应急调度。
（7）调水结束时，松花江防总发布调水结束命令。
5???调度实施方案编制
5.1?方案编制
松花江水量应急调度实施方案由松花江防总组织相关省（自治区）防汛抗旱指挥部和有关部门编制。
5.2?方案内容
方案主要内容应包括供水对象、水量应急调度供需分析、调度原则、调水工程、调水线路、调水规模、调水时间、临时工程建设、调水量的沿程分配、调水管理、水量水质监测和突发事件的处置等。
5.3?方案审批
松花江水量应急调度实施方案由国家防总审批。
6???保障措施
6.1?水源储备
尼尔基水库在水库兴利调度年度计划中，为松花江水量应急调度预留5亿立方米固定水量（约占尼尔基水库多年平均径流量的5%），动用该水量须经松花江防总批准。
国家电网新源控股有限公司应组织研究在丰满、白山水库合计储备5亿立方米（约占丰满水库多年平均径流量的4%）应急调度水量的可行性。
6.2?管理保障
在实施水量应急调度期间，松花江防总要会同有关省（自治区）防汛抗旱指挥部，制定调水量分配计划，监控江河重要断面流量和沿江各取水口取水量，加强调水、取水管理，足额调水，避免中途拦截、抢水争水，对于超定额取水的
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