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安全工作要点

一、总则

1.1目的与意义

1.1.1安全生产目标设定

1.1.2风险防控核心价值

强化风险源头管控与隐患排查治理，构建“全员参与、全过程覆盖、全方位防控”的安全管理体系，保障员工生命财产安全，维护企业声誉及社会稳定，为可持续发展奠定安全基础。

1.2指导思想

1.2.1国家方针政策遵循

以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实《安全生产法》《消防法》等法律法规要求，将安全发展理念贯穿生产经营全过程。

1.2.2企业战略融合

将安全工作与企业发展战略同规划、同部署、同实施，通过安全标准化建设与数字化转型，提升本质安全水平，实现安全与效益的协同增长。

1.3基本原则

1.3.1全面覆盖原则

1.3.1.1全员参与明确责任

从管理层到一线员工，签订安全生产责任书，落实“一岗双责”，确保每个岗位、每个环节均有明确的安全责任主体。

1.3.1.2全过程管控贯穿始终

覆盖规划、建设、生产、储存、运输、应急等全生命周期，将安全要求嵌入业务流程各环节，杜绝管理盲区。

1.3.2预防与应急并重原则

1.3.2.1风险分级管控动态管理

建立风险分级管控台账，对高风险作业实行“一票否决”，定期开展风险评估，更新管控措施。

1.3.2.2应急预案体系实战化

编制综合预案、专项预案和现场处置方案，每半年组织一次实战演练，确保应急响应快速、处置高效。

1.4适用范围

1.4.1组织范围

适用于企业总部、各分支机构、子公司及所有外包服务单位，涵盖管理层、职能部门、生产车间、项目现场等各级组织。

1.4.2事项范围

包括但不限于生产作业安全、设备设施安全、消防安全、电气安全、危险化学品管理、职业健康、交通安全、网络安全等八大类安全事项。

二、组织架构与职责

2.1安全管理组织架构

2.1.1决策层设置

企业安全生产委员会作为最高决策机构，由主要负责人担任主任，分管安全负责人担任副主任，成员包括各部门负责人及关键岗位代表。委员会每季度召开一次专题会议，研究部署安全工作重点，审议重大安全事项，审批年度安全投入预算。下设安全管理办公室，负责日常协调与监督，配备专职安全管理人员，确保决策落地。

2.1.2管理层设置

各职能部门设立安全分管岗位，生产、设备、仓储等部门配备专职安全员，形成“横向到边、纵向到底”的管理网络。安全管理部门牵头制定安全管理制度，组织开展安全培训与检查，协调跨部门安全事务，直接向安全生产委员会汇报工作。

2.1.3执行层设置

生产车间、班组设立安全监督员，由经验丰富的员工兼任，负责现场安全巡查、隐患排查及员工安全提醒。执行层实行“班前安全喊话”制度，每日开工前强调当日作业风险及防控措施，确保安全要求直达一线。

2.2各层级安全职责

2.2.1决策层职责

企业主要负责人是安全生产第一责任人，对安全工作全面负责，确保安全投入到位，保障安全设施正常运行。分管负责人具体落实安全决策，牵头组织安全风险评估，审批应急预案，协调解决重大安全问题。安全生产委员会成员需参与安全检查，对分管领域安全绩效负责。

2.2.2管理层职责

安全管理部门负责制度体系建设，修订安全操作规程，组织安全培训与应急演练，监督隐患整改落实。各职能部门负责人需将安全纳入日常管理，定期开展部门内部安全检查，配合安全部门开展专项工作，确保员工掌握岗位安全技能。

2.2.3执行层职责

一线员工严格遵守安全操作规程，正确佩戴劳动防护用品，主动报告安全隐患。班组长负责班组安全培训，检查作业环境安全，制止违章行为。设备操作人员执行“班前检查、班中巡查、班后清理”制度，确保设备处于安全状态。

2.3安全责任保障机制

2.3.1责任书签订

实行安全责任分级签订制度，主要负责人与各部门负责人签订《安全生产责任书》，部门负责人与班组长、班组长与员工逐级签订，明确安全目标、考核标准及奖惩措施。责任书每年修订一次，确保与实际工作需求匹配。

2.3.2考核评价

建立安全绩效考核机制，将安全指标纳入部门及个人年度考核，占比不低于30%。考核内容包括隐患整改率、安全培训覆盖率、事故发生率等，对达标单位给予奖励，对未达标单位约谈负责人并限期整改。

2.3.3追责机制

对发生安全事故的责任人，根据事故等级及责任大小，给予通报批评、经济处罚、岗位调整等处理；构成违法的，依法移交司法机关。建立“一案双查”制度，既追究直接责任人责任，也倒查管理责任，确保责任链条闭环。

三、风险分级管控

3.1风险辨识方法

3.1.1基于作业活动的风险识别

企业采用工作危害分析法（JHA），针对生产、维修、检维修等作业环节，分解具体步骤，识别每个步骤中的人、机、料、法、环等要素可能存在的危险源。例如，在设备检修作