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2020年消防安全年度总结

一、2020年消防安全工作总体概述

（一）2020年消防安全工作背景

2020年是“十三五”规划收官之年，也是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，消防安全工作面临前所未有的挑战：一方面，疫情防控常态化下，企业复工复产、人员流动管控与消防安全监管需求交织叠加；另一方面，各类生产经营活动逐步恢复，用火用电用气需求激增，火灾防控压力显著加大。在此背景下，全国消防救援队伍及相关部门坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，统筹推进疫情防控与消防安全治理，全力维护了人民群众生命财产安全和社会稳定。

（二）指导思想与工作原则

2020年消防安全工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻《中华人民共和国消防法》及《消防安全责任制实施办法》，坚持“预防为主、防消结合”方针，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）原则。围绕“防大火、控小火、遏亡人、降风险”目标，重点强化源头治理、系统治理、综合治理，推动消防安全责任体系全面夯实，风险防控能力持续提升，为经济社会高质量发展提供了坚实消防安全保障。

（三）年度工作目标

2020年消防安全工作设定了以下核心目标：一是坚决遏制重特大火灾事故发生，坚决杜绝群死群伤火灾事故；二是火灾起数、亡人数、伤人数、直接财产损失数较2019年分别下降5%、8%、10%、6%；三是重点单位、重点场所消防设施完好率达到95%以上，员工消防安全培训覆盖率达到100%；四是完成“十三五”消防规划既定目标，消防基础设施建设和应急救援能力显著增强。

（四）总体工作成效

经过全年努力，全国消防安全形势总体平稳。据应急管理部数据，2020年全国共发生火灾19.2万起，死亡1183人，受伤775人，直接财产损失31.2亿元，四项指标较2019年分别下降13.5%、16.5%、18.3%、19.2%，未发生重大及以上火灾事故，火灾防控成效创历史新高。其中，高层建筑、大型商业综合体、仓储物流等高风险领域火灾起数同比下降20%以上，农村地区“小火亡人”事故得到有效遏制，同比下降15.3%，消防安全治理体系和治理能力现代化建设取得阶段性成果。

二、2020年消防安全工作主要措施与成效

（一）责任体系建设全面夯实，基层治理基础持续强化

2020年，全省各级党委政府严格落实消防安全责任制，构建起“横向到边、纵向到底”的责任网络。年初，省消防安全委员会印发《2020年消防安全工作责任清单》，明确各级政府、部门、单位的职责边界，将消防安全纳入地方政府绩效考核体系，权重提升至5%。市州层面，全部签订《消防安全目标责任书》，将任务分解至县（市、区）、乡镇（街道），形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。

基层治理方面，全省推行“网格+消防”模式，整合乡镇（街道）综合执法队伍、村（社区）网格员力量，每个网格配备1-2名消防专（兼）职网格员，负责日常巡查、隐患排查和宣传教育。截至2020年底，全省共建立乡镇消防工作站1200个，村（社区）消防网格1.2万个，网格员覆盖率达100%。例如，武汉市江岸区将消防网格员与社区“两委”干部合并设置，实现“一人多岗、一岗多责”，全年通过网格排查隐患1.2万处，整改率达95%。

考核问责机制不断完善。省消安委每季度开展消防安全督查，采取“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），对工作不力的地区和单位进行通报约谈。2020年，全省共约谈县（市、区）政府领导32人次，部门负责人120人次，单位负责人260人次，对3起较大火灾事故的责任单位和责任人进行严肃追责，形成了“失职必问责、问责必从严”的高压态势。

（二）隐患排查整治纵深推进，风险防范能力显著提升

2020年，全省聚焦“防大火、控小火、遏亡人”目标，开展常态化隐患排查与专项整治行动。常态化排查方面，消防、应急、公安、住建等部门建立联合检查机制，每月对商场、市场、学校、医院等人员密集场所开展一次全面检查，重点整治堵塞消防通道、损坏消防设施、违规用火用电等隐患。全年共检查单位15万家次，发现隐患9.5万处，督促整改8.8万处，整改率达92.6%。

专项整治行动成效显著。针对高层建筑消防安全，全省开展“清通道、降风险”专项行动，排查高层建筑3500栋，清理违规停放电动自行车5000辆，拆除违章搭建2万平方米，为2000栋高层建筑安装智能烟感装置10万个。针对大型商业综合体，推行“户籍化”管理，落实“一楼一策、一企一策”风险管控措施，全省120家大型商业综合体全部建立微型消防站，开展实战演练360次，员工培