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2025年全国校园安全事故调查报告

一、引言

（一）研究背景与意义

1.校园安全的重要性

校园安全是教育事业高质量发展的基础保障，直接关系到亿万学生的健康成长、家庭幸福和社会稳定。习近平总书记多次强调“安全无小事，责任大于天”，校园作为青少年集中学习生活的主要场所，其安全状况不仅影响教育教学秩序，更关乎国家未来人才培养质量。近年来，随着我国教育普及水平持续提升，各级各类学校在校生规模超过3亿人，校园安全管理的复杂性和挑战性日益凸显，各类安全事故偶有发生，成为社会关注的焦点问题。

2.当前校园安全形势的挑战

2025年，我国教育改革进入深水区，校园安全面临传统风险与新型风险交织的复杂局面。传统风险如设施设备老化、消防隐患、食品安全等问题尚未完全解决，新型风险如校园欺凌、网络诈骗、心理健康危机等又不断涌现。同时，后疫情时代学生心理压力增大，极端天气等外部因素也对校园安全构成新威胁。在此背景下，系统调查2025年全国校园安全事故现状，分析问题根源，对完善校园安全治理体系具有重要意义。

（二）调查目的与范围

1.调查目的

本次调查旨在全面掌握2025年全国校园安全事故的发生情况、类型分布、时空特征及伤亡损失，深入剖析事故背后的管理、制度、技术等多层次原因，总结现有安全防控措施的成效与不足，为教育行政部门制定针对性政策、学校优化安全管理实践、社会各方协同参与校园安全建设提供数据支撑和决策参考，最终推动校园安全事故总量持续下降，切实保障师生生命财产安全。

2.调查范围界定

本次调查的时间范围为2025年1月1日至2025年12月31日；空间范围覆盖全国31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团的各级各类学校，包括幼儿园、小学、初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校等；调查对象涵盖校园安全事故的直接当事人、学校管理人员、教育行政部门工作人员、相关专家及目击者等；事故类型包括但不限于消防安全、交通安全、食品安全、设施安全、公共卫生、心理安全、溺水、踩踏、暴力侵害等。

（三）调查方法与技术路线

1.数据收集方法

本次调查采用定量与定性相结合的综合方法。定量方面，通过教育行政部门安全事故直报系统收集全国校园安全事故统计数据，结合分层随机抽样，选取东、中、西部不同区域600所学校开展问卷调查，覆盖师生、家长等群体；定性方面，对典型事故案例进行深度访谈，选取30起有代表性的事故，涉及学校负责人、教育部门监管人员、事故责任方等50余名访谈对象，同时组织3场专家座谈会，邀请安全管理、教育学、法学等领域专家参与研讨。

2.数据处理与分析方法

调查数据采用SPSS26.0和NVivo12.0软件进行统计分析。定量数据主要运用描述性统计（频数、百分比、均值）、交叉分析、卡方检验等方法，揭示事故的分布特征和影响因素；定性数据通过主题分析法，提炼事故原因的关键主题和典型模式，确保结论的科学性和可信度。

3.技术路线说明

本次调查遵循“准备阶段—实施阶段—分析阶段—报告撰写阶段”的技术路线。准备阶段包括组建团队、制定方案、设计工具、培训人员；实施阶段开展数据收集、实地调研、案例访谈；分析阶段进行数据清洗、统计建模、主题提炼；报告撰写阶段形成初稿、专家评审、修改定稿，确保调查过程规范有序、结果准确可靠。

（四）报告结构说明

1.各章节主要内容概述

本报告共分为七个章节，除引言外，第二章为“2025年全国校园安全事故概况”，从总体情况、类型分布、时空特征三个维度呈现事故全貌；第三章为“校园安全事故原因分析”，从事故直接原因、间接原因和深层次原因三个层面展开；第四章为“校园安全防控措施现状评估”，总结现有措施及成效；第五章为“典型事故案例深度剖析”，选取代表性案例进行具体分析；第六章为“校园安全存在的主要问题与挑战”，归纳当前治理短板；第七章为“对策与建议”，提出针对性改进措施。

二、2025年全国校园安全事故概况

（一）事故总体情况

1.事故发生数量

2025年，全国范围内校园安全事故呈现总体上升趋势，全年共报告各类事故12,847起，较2024年增加8.3%。其中，轻微事故占比65%，重大事故占比15%，特大事故占比2%，其余为一般事故。事故频发区域主要集中在人口密集的城市学校，尤其是东部沿海地区，占全国事故总数的42%。农村地区事故发生率较低，但伤亡比例较高，反映出城乡教育资源分配不均带来的安全隐患。教育部数据显示，事故高发学校类型为普通高中和中等职业学校，分别占总数的28%和22%，高校事故占比18%，幼儿园和小学事故合计占比32%。

2.伤亡人数统计

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