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河南安全生产会议

一、会议背景与目标

（一）会议背景

1.政策法规要求

《中华人民共和国安全生产法》《河南省安全生产条例》等法律法规明确规定，各级政府需定期组织安全生产会议，分析形势、部署工作。当前，国家层面持续深化安全生产专项整治三年行动，要求各地压实责任、消除隐患，河南省作为人口大省和工业大省，需严格落实国家部署，确保安全生产形势稳定。

2.河南省安全生产形势分析

近年来，河南省安全生产形势总体向好，但矿山、危化品、建筑施工、交通运输等重点领域事故仍时有发生，2023年上半年全省共发生生产安全事故起数和死亡人数同比虽有所下降，但重特大事故风险尚未根本消除，部分地区和行业存在安全责任悬空、隐患排查不彻底、基层监管力量薄弱等问题，亟需通过省级会议统一思想、凝聚共识。

3.当前安全生产突出问题

企业主体责任落实不到位，部分企业重效益轻安全，安全投入不足、培训流于形式；行业监管存在盲区，新兴行业如新能源、物流仓储等安全标准不明确，监管职责交叉；基层执法能力不足，部分县区执法队伍专业素质不高，隐患整改闭环管理不严格；公众安全意识有待提升，农村地区和务工人员安全知识普及率较低。

（二）会议目标

1.总体目标

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述及指示批示精神，结合河南省安全生产实际，分析研判当前形势，部署下一阶段重点任务，推动各方责任落实，有效防范和遏制重特大生产安全事故，为河南省经济社会高质量发展营造安全稳定环境。

2.具体目标

2.1强化责任落实

明确党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任，建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，签订年度安全生产责任书，推动责任层层传递、落实到人。

2.2排查整治隐患

聚焦矿山、危化品、消防、交通运输、建筑施工、燃气等重点领域，部署开展全省安全生产大排查大整治行动，建立隐患台账和整改清单，实行销号管理，确保重大隐患“清零”。

2.3提升应急能力

完善应急预案体系，加强应急救援队伍建设，组织开展跨部门、跨区域应急演练，提升突发事故响应和处置能力；推动企业配备先进应急装备，提高基层应急物资储备水平。

2.4营造安全氛围

二、会议组织与筹备

（一）会议基本信息

1.会议时间

本次河南安全生产会议拟定于2024年7月15日至16日召开，会期两天。选择此时间段主要基于三方面考虑：一是避开河南省主汛期（6月中下旬至8月上旬），减少极端天气对会议出行和场地安排的影响；二是处于年中节点，便于总结上半年安全生产工作成效与不足，科学部署下半年重点任务，符合年度工作节奏；三是预留充足时间开展专题研讨和分组交流，确保会议内容深入、务实。

2.会议地点

主会场设在郑州国际会展中心轩辕堂，该场地具备承接大型会议的成熟条件：一是交通便利，位于郑东新区高铁商务区，距郑州东站车程15分钟，距新郑国际机场车程40分钟，且周边公交线路密集，便于参会人员抵达；二是设施完善，拥有1200座主会场、20个分会场及配套媒体中心，配备高清LED显示屏、同声传译系统、智能会务管理系统，可满足主会场与18个省辖市、10个省直管县（市）分会场视频联会需求；三是安全保障到位，场地配备智能安检门、消防监控系统及独立供电系统，符合大型活动安全规范。

3.会议形式

采用“主会场+分会场+线上直播”相结合的形式。主会场用于开幕式、全体会议及领导讲话，分会场用于分组讨论和专题培训，线上直播面向全省重点企业负责人及安全管理人员开放，扩大会议覆盖面。同时，设置“安全生产成果展示区”，通过图文、视频、实物等形式展示河南省近年安全生产技术创新、典型经验及应急装备应用，增强会议直观性和互动性。

（二）参与人员构成

1.领导层参会人员

（1）省级领导：省委书记、省长（会议主席），分管安全生产工作的副省长（会议主持），省人大常委会、省政府、省政协相关领导，省委秘书长、省政府秘书长。

（2）省安委会成员：省应急管理厅、工信厅、住建厅、交通厅、市场监管局、公安厅、自然资源厅、水利厅、卫健委等23个部门主要负责人，确保重点行业监管责任全覆盖。

2.市县及参会单位

（1）地方代表：18个省辖市市长、10个省直管县（市）政府主要负责人，分管安全生产工作的副市长（副县市长），应急管理局局长。

（2）企业代表：河南能源集团、双汇发展、宇通客车、中国平煤神马集团等50家重点企业主要负责人及安全总监，涵盖矿山、危化品、建筑施工、交通运输、制造业等重点领域。

3.列席及特邀人员

（1）专家代表：邀请中国安全生产科学研究院、河南省安全生产科学技术中心的5名行业专家，提供技术支持和政策解读。

（2）媒体代表：河南日报、河南广播电视台、大河网等10家主流媒体记者，负责会议宣传报道。

（3）群众代表：从全省范围内遴选10名一线职工（如矿工、