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福建省建设工程质量安全动态监管办法

一、总则

（一）立法目的与依据

为加强福建省建设工程质量安全监管，规范工程建设各方主体行为，保障人民群众生命财产安全，提升工程质量安全水平，根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。

（二）适用范围

本办法适用于福建省行政区域内新建、扩建、改建等建设工程的质量安全动态监督管理活动。涵盖房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、电力等各类工程，以及工程建设、勘察、设计、施工、监理、检测、监测等单位和从业人员的质量安全责任与监管要求。

（三）监管原则

建设工程质量安全动态监管遵循“预防为主、全程覆盖、权责法定、协同联动、科技赋能”的原则，构建“政府监管、企业主责、社会监督”的多元共治格局，实现质量安全风险全过程管控。

（四）监管主体与职责分工

1.省、设区市、县（市、区）住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内建设工程质量安全动态监管的统筹协调、监督指导和考核评价，制定监管规则，建立信息化监管平台。

2.交通、水利、电力等专业工程主管部门按照职责分工，负责相关专业工程的质量安全动态监管，并配合住房和城乡建设主管部门做好跨领域协同监管。

3.县级以上人民政府发展改革、财政、自然资源、应急管理等部门按照各自职责，协同做好建设工程质量安全相关管理工作。

（五）监管对象责任

1.建设单位对工程质量安全负总责，应当依法落实项目法人责任制，保障工程合理工期和造价，委托具有相应资质的勘察、设计、施工、监理等单位，并对质量安全过程管理负首要责任。

2.勘察、设计单位应当对勘察、设计成果质量负责，确保数据真实、规范，符合工程建设强制性标准。

3.施工单位应当对施工质量安全生产负直接责任，建立质量安全保证体系，严格按照设计文件和技术标准施工，落实质量安全措施。

4.监理单位应当对工程质量和施工安全承担监理责任，严格审查施工方案、材料设备质量，监督施工单位质量安全措施落实。

5.检测、监测单位应当对检测、监测数据的真实性和准确性负责，严禁出具虚假报告，发现质量安全问题及时报告。

（六）信息化监管要求

全省统一建设工程质量安全动态监管信息化平台，整合工程审批、质量安全监督检查、信用评价、隐患排查、应急处置等信息，实现监管数据实时共享、动态跟踪、智能预警。工程建设各方主体应当通过平台报送质量安全信息，并确保信息真实、准确、完整。

（七）社会监督机制

鼓励公众、新闻媒体对建设工程质量安全进行监督，建立投诉举报制度，对实名举报的质量安全问题经查证属实的，给予奖励。行业协会应当发挥自律作用，推动行业诚信体系建设，提升工程质量安全管理水平。

二、监管机制

（一）动态监管模式

1.日常巡查制度

福建省建设工程质量安全动态监管采用日常巡查作为基础手段，由各级住房和城乡建设主管部门组织专业团队定期深入施工现场。巡查频率根据工程规模和风险等级确定，一般大型项目每月不少于两次，中小型项目每月至少一次。巡查内容涵盖施工安全防护、材料质量、人员资质、进度合规性等关键环节，重点检查脚手架搭设、高空作业安全、消防设施配置等高风险点。巡查人员需携带移动终端设备，实时记录问题并上传至监管平台，确保数据可追溯。责任主体明确为县级住建部门，市一级部门负责监督抽查，形成上下联动机制。例如，在福州某住宅项目中，巡查团队发现钢筋绑扎不符合规范，立即签发整改通知单，并跟踪落实情况，有效预防了质量隐患。

2.随机抽查机制

为增强监管公平性和覆盖面，福建省引入随机抽查机制，通过信息化平台随机抽取检查对象和检查时间，避免人为干预。抽查范围覆盖全省所有在建工程，每年抽查比例不低于30%，其中高风险项目如桥梁、隧道等占比不低于50%。抽查方式采用“双随机、一公开”，即随机选派检查人员、随机选定检查项目，结果向社会公示。例如，在厦门某地铁工程中，系统随机抽检时发现混凝土强度未达标，监管部门立即启动调查，追溯至供应商责任，确保问题源头治理。抽查结果纳入企业信用档案，对多次违规的单位实施重点监管。

3.重点监管对象

针对高风险工程和薄弱环节，福建省建立重点监管对象清单，包括大型公共建筑、地铁、跨海大桥等复杂项目，以及有严重违规记录的企业或单位。监管措施强化为“一对一”专人跟踪，每周至少一次现场检查，并邀请专家参与评估。例如，在泉州某跨海大桥建设中，因地质条件复杂，监管部门增设专项巡查组，实时监测沉降数据和施工安全，确保工程稳定。同时，对信用等级低的施工单位，限制其投标资格，形成威慑效应。

（二）监管手段

1.信息化平台应用

福建省统一建设工程质量安全动态监管信息化平台，整合工程审批、巡查记录、隐患整改等数据，实现全流程线上管理。建设单位、施工单位等主体通过平台实时报送进度、质量检测报告