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高处坠落事故安全管理规范

一、总则

（一）目的与依据

为有效预防和遏制高处坠落事故的发生，保障从业人员的生命安全与健康，规范高处作业安全管理行为，依据国家相关法律法规及行业标准，结合实际情况，特制定本规范。本规范旨在建立健全高处作业安全管理体系，明确各相关方责任，推广先进安全技术和管理方法，最大限度降低高处坠落风险。

（二）适用范围

本规范适用于各类生产经营单位及相关作业活动中涉及的高处作业安全管理。凡在坠落高度基准面两米及以上有可能坠落的高处进行的作业，均须遵守本规范的要求。若相关行业有更严格的标准，应优先执行行业标准。

（三）基本原则

高处坠落事故安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，实行全员参与、分级负责、层层落实的安全管理责任制。

二、责任体系

（一）企业主体责任

企业是高处作业安全的责任主体，其主要负责人对本单位的高处作业安全全面负责。应建立健全高处作业安全管理制度和操作规程，保障安全投入，配备合格的安全防护设施和劳动防护用品，组织开展安全培训教育，定期进行安全检查与隐患排查治理。

（二）管理部门及人员职责

企业应明确分管安全负责人、安全管理部门及相关业务部门在高处作业安全管理中的职责。安全管理部门负责高处作业安全监督、检查、指导和考核；相关业务部门负责本部门高处作业的安全管理和过程控制；项目负责人或现场负责人对具体高处作业项目的安全负直接责任。

（三）作业人员责任

作业人员是自身安全的第一责任人，应严格遵守高处作业安全规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，服从管理，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。作业前应检查作业环境和安全设施，发现隐患及时报告。

三、高处作业安全管理

（一）作业前准备与审批

1.作业人员资质与培训：高处作业人员必须经过专门的安全技术培训，考核合格后方可上岗。特种高处作业人员还须取得相应的特种作业操作资格证书。企业应定期组织作业人员进行安全知识和技能的再培训。

2.作业环境评估：作业前应对作业现场的环境条件进行评估，包括气象条件（如风力、雨雪、高温、低温等）、周边障碍物、临边洞口、照明等。遇有恶劣天气影响作业安全时，应停止高处作业。

3.安全防护设施准备与检查：根据作业需要，配备合格的脚手架、操作平台、安全带、安全网、防护栏杆等安全防护设施。作业前应对这些设施进行全面检查，确保其完好有效。

4.作业许可：对于危险性较大的高处作业，应实行作业许可制度。作业前须办理高处作业许可证，明确作业内容、地点、时间、人员、安全措施、监护人员等，并经相关负责人审批后方可实施。

（二）作业过程安全控制

1.现场监护：高处作业时，应设专人进行现场监护。监护人员应熟悉作业环境和安全措施，坚守岗位，及时制止不安全行为，发现异常情况立即通知作业人员停止作业并撤离。

2.个体防护：作业人员必须按规定佩戴和使用符合国家标准的安全帽、安全带等个体防护装备。安全带应高挂低用，严禁在无安全防护的情况下悬空作业。

3.作业行为规范：严禁在高处作业平台打闹、嬉戏、吸烟；严禁向下抛掷物料、工具等物品；不得在不牢固的结构物（如彩钢板屋顶、石棉瓦等）上作业或行走；作业人员上下应走规定的通道，严禁攀爬脚手架、栏杆等。

4.交叉作业管理：存在交叉作业时，应制定专项安全措施，明确各方责任，设置隔离层、防护棚或其他有效隔离设施，避免上层作业对下层作业造成影响。

（三）作业结束与总结

作业结束后，作业人员应清理作业现场，将工具、物料等整理归位，拆除的安全防护设施应按规定恢复或妥善处置。项目负责人或现场负责人应对本次高处作业安全情况进行总结评估，对发现的问题及时记录并整改。

四、安全防护设施与个体防护装备

（一）安全防护设施

1.平台与通道：脚手架、操作平台、移动式作业平台等应按规范搭设，经验收合格后方可使用。平台应设置牢固的防护栏杆和挡脚板，脚手板应铺满、铺稳，不得有探头板。

2.攀登设施：梯子、爬梯等攀登设施应稳固可靠，梯脚应有防滑措施，不得垫高使用。立梯工作角度以75度左右为宜，踏板间距不宜大于30厘米。

3.临边与洞口防护：对施工现场的楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口、阳台边、楼板边、屋面边等危险部位，应设置标准化的防护栏杆、防护门、盖板或安全网等防护设施。

4.防坠落设施：对于可能发生坠落的作业点，应设置安全网、防坠器等防坠落设施。安全网应张设严密，与作业面边缘的最大间隙不得超过规定值。

（二）个体防护装备

1.安全帽：应根据作业环境选择合适类型的安全帽，佩戴时应系紧下颌带，确保稳固。

2.安全带：应选用双钩式或三点式安全带，使用前应检查安全带的完整性和可靠性。在攀登和悬空作业时必须使用安全带。

3.其他防护用品：