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申请建筑施工安全生产许可证

一、总则（一）目的与意义为规范建筑施工企业安全生产许可证的申请、审查与管理工作，确保企业具备保障安全生产的条件，预防和减少生产安全事故，依据国家相关法律法规，制定本方案。本方案旨在明确申请流程、资料要求及审查标准，提高申请效率，保障建筑施工安全生产，促进建筑业持续健康发展。（二）编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号）、《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》（建质〔2018〕31号）及省、自治区、直辖市相关行政主管部门制定的具体实施办法编制。（三）适用范围本方案适用于在本省、自治区、直辖市行政区域内从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等建筑施工企业，首次申请、延期申请、变更安全生产许可证的活动。（四）基本原则1.依法依规原则：申请企业必须符合国家及地方安全生产法律法规、标准规范的要求，严格按照规定的程序和条件申请。2.真实准确原则：申请企业提交的资料、信息必须真实、准确、完整，不得隐瞒、伪造或提供虚假材料。3.权责一致原则：申请企业对提交资料的真实性、合法性负责，行政主管部门对审查结果的合规性、准确性负责。4.动态监管原则：对已取得安全生产许可证的企业，实行动态监管，确保企业持续具备安全生产条件。

二、申请条件与资质要求（一）基本资质条件1.法人资格与注册资本申请建筑施工安全生产许可证的企业，首先需具备合法的法人资格。企业必须是依照《中华人民共和国公司法》等法律法规设立的企业法人，拥有独立的法人财产，能够独立承担民事责任。注册资本是衡量企业经济实力的重要指标，直接关系到企业承担安全生产风险的能力。根据资质等级不同，注册资本要求有所差异：施工总承包特级企业注册资本不低于3亿元，一级不低于1亿元，二级不低于5000万元，三级不低于2000万元；专业承包一级企业注册资本不低于3000万元，二级不低于2000万元，三级不低于1000万元。这一要求并非随意设定，而是考虑到企业在施工过程中可能面临的安全事故赔偿、安全设施投入等资金需求，注册资本不足的企业一旦发生安全事故，可能无力承担赔偿责任，导致工人权益受损，甚至引发社会问题。2.专业技术人员配备专业技术人员是企业安全生产的技术支撑，其数量和素质直接影响安全生产管理水平。申请企业需配备足够数量的注册建造师、技术负责人、安全管理人员等。注册建造师需具备与企业资质等级相对应的数量，例如一级施工总承包企业需配备一级注册建造师不少于12人，其中建筑工程专业不少于9人；技术负责人需具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有专业高级职称；安全管理人员需具备相应的安全生产知识和管理能力，其中专职安全管理人员不少于企业员工总数的5‰，且不少于3人，其中注册安全工程师不少于1人。这些人员需提供有效的身份证、职称证书、执业资格证书等证明材料，确保其具备从事安全生产工作的专业能力。3.安全生产管理制度健全安全生产管理制度是企业开展安全生产工作的基础，需覆盖责任、培训、检查、应急等各个环节。申请企业需建立以下核心制度：（1）安全生产责任制，明确从法定代表人到一线工人的各级人员安全责任，确保责任到人；（2）安全生产教育培训制度，对新入场工人进行三级安全教育（公司、项目部、班组），对特种作业人员进行专项培训，确保培训合格后方可上岗；（3）安全生产检查制度，定期开展综合性检查、专项检查和季节性检查，对检查中发现的问题及时整改；（4）生产安全事故报告处理制度，明确事故上报流程、调查处理方法和责任追究机制；（5）应急救援制度，制定针对性的应急预案，配备应急救援人员和物资，定期组织演练。这些制度需形成书面文件，并确保在实际工作中得到有效执行。（二）安全生产管理条件1.安全生产管理机构设置申请企业需设置专门的安全生产管理机构，负责统筹协调企业安全生产工作。机构设置需满足以下要求：（1）独立设置安全管理部，不得与其他部门合并；（2）配备足够数量的专职安全管理人员，根据企业规模和施工范围确定，例如年产值超过10亿元的企业，专职安全管理人员不少于10人；（3）机构负责人需具备注册安全工程师资格或5年以上安全管理经验。安全生产管理机构的职责包括：制定企业安全生产规章制度和操作规程、组织安全生产教育培训、开展安全生产检查、监督安全技术措施落实、处理生产安全事故等。机构的设置和运行情况需提供机构设置文件、人员任命书、职责分工说明等材料。2.安全生产责任制落实安全生产责任制是安全生产管理的核心，需明确各级人员的安全责任。法定代表人作为企业安全生产第一责任人，需对企业安全生产工作全面负责；