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经济安全职能是指国家安全组织及其工作人员

一、经济安全职能的内涵与定位

（一）经济安全职能的核心定义

1.经济安全的基本概念

经济安全是国家安全体系的重要组成部分，指国家经济体系在面临内外部威胁时，能够保持稳定运行、保障核心利益、实现可持续发展的能力状态。其核心在于维护国家经济主权、关键领域经济安全、经济数据安全及产业链供应链稳定，防范化解经济领域重大风险，确保国家经济发展战略顺利实施。经济安全职能并非单一维度的管理活动，而是涵盖经济监测、风险预警、应急处置、战略规划等多环节的系统性行为，具有全局性、动态性和战略性特征。

2.经济安全职能的范畴界定

经济安全职能的范畴可划分为国内与国际两个维度。在国内层面，主要包括宏观经济稳定（如防范系统性金融风险、保持物价总水平基本稳定）、产业安全（如战略性新兴产业保护、传统产业升级）、资源能源安全（如粮食、能源、关键矿产资源保障）、科技安全（如核心技术自主可控、创新生态构建）及数字经济安全（如数据跨境流动管理、平台经济反垄断）等；在国际层面，则涉及全球经济治理参与（如国际经贸规则制定、多边合作机制建设）、国际经济风险应对（如汇率波动、贸易摩擦、债务危机）、海外利益保护（如境外投资安全、国际供应链韧性提升）等。

（二）国家安全组织在经济安全职能中的主体地位

1.国家安全组织的组织架构

国家安全组织是承担经济安全职能的核心载体，其组织架构通常呈现“决策层-协调层-执行层”的层级化特征。决策层以中央国家安全领导机构为核心，负责统筹经济安全战略制定、重大风险决策和跨部门资源调配；协调层则依托跨部门经济安全协调机制（如国家经济安全工作联席会议），整合发展改革、财政、金融、商务、科技、工业等相关部门职能，解决职能交叉与政策协同问题；执行层包括各行业主管部门、地方安全机构及专业经济安全监测评估机构，具体负责经济安全政策落地、日常风险监测与应急处置。

2.国家安全工作人员的角色定位

国家安全工作人员是经济安全职能的具体实施者，其角色定位可归纳为“三大主体”：一是决策参谋主体，通过经济安全态势分析、风险模拟推演，为战略决策提供数据支撑和方案建议；二是执行落实主体，承担政策传导、项目监管、风险排查等具体任务，确保经济安全措施落地见效；三是应急响应主体，在突发经济安全事件（如金融风险、供应链断链）中，启动应急预案、协调资源调配、控制事态发展。工作人员需具备经济学、法学、管理学等复合型知识背景，熟悉国际经贸规则与国内产业政策，同时具备较强的风险研判能力和应急处置能力。

（三）经济安全职能与其他安全职能的协同关系

1.与政治安全的关联性

经济安全是政治安全的基础，政治安全是经济安全的保障。经济安全职能通过维护经济稳定、保障民生福祉，夯实社会政治共识，防范因经济波动引发的社会动荡和政治风险；反之，政治安全职能通过维护国家主权稳定、保障政策连续性，为经济安全提供稳定的制度环境和政策预期。例如，在涉外经济领域，经济安全职能中的“反制裁”“反外国歧视性措施”与政治安全职能中的“维护国家政治尊严”形成协同，共同应对外部打压。

2.与军事安全的互动性

经济安全与军事安全相互支撑、互为条件。经济安全职能为军事安全提供物质基础，如通过国防工业产业链保障、军民融合技术转化、国防预算稳定增长等，确保军事建设的经济支撑；军事安全职能则通过维护国家主权与领土完整、保障战略通道安全（如海上能源运输线），为经济安全创造外部环境。例如，在关键资源能源安全领域，军事力量的存在可有效防范外部势力对海上运输线的干扰，保障能源进口通道畅通，从而支撑经济安全职能的实现。

二、经济安全职能的功能与实施

（一）功能概述

经济安全职能的核心功能体现在三个关键方面：监测预警、应急处置和战略规划。监测预警功能是经济安全职能的基础，国家安全组织通过建立实时监控系统，持续跟踪宏观经济指标、产业运行数据和外部环境变化。例如，工作人员会分析国内生产总值增长率、通货膨胀率、就业率等数据，同时监测国际市场波动、贸易政策调整和地缘政治事件，以识别潜在风险点。一旦发现异常，如供应链中断或金融泡沫，系统会自动触发预警机制，向决策层提交风险评估报告。这一功能确保国家能够提前应对经济威胁，避免危机爆发。

应急处置功能是经济安全职能的动态响应环节，专注于应对突发经济事件。国家安全组织在事件发生时，迅速启动应急预案，协调各部门资源，采取紧急措施稳定局势。例如，在金融危机期间，工作人员可能推动实施流动性支持政策，向金融机构注资，防止系统性崩溃；在自然灾害导致供应链断裂时，则组织企业调整生产计划，确保关键物资供应。这一功能强调快速反应和资源整合，通过模拟演练和实战经验积累，提升应对效率，最大限度减少经济损失和社会动荡。

战略规划功能是经济安全职能的长远保障，涉及制定国家经济安全战略