2025年对村级干部职务犯罪状况的分析与对策与对法律进社区活动的几点思考.docVIP

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对村级干部职务犯罪状况分析与对策与对法律进小区活动几点思考汇编

对村级干部职务犯罪状况分析与对策

一、涉案人员比效集中

农村职务犯罪主体，重要是“老三位”。即村支部书记、村委会主任、会计。绝大部分村级财政来源是统筹和提留款，按规定村委会主任主管财经，可要调查中发现，百分之九十村都是村书记亲自管，出纳员是名存实亡。1997年我们在办理一起村书记贪污案时，发现某村现金员一年到头只记一次帐，因平时钱票都由书记一人管，到年末将一堆票据交到现金员那一次性入帐。抬款据上经手人、同意人、核销票据上经手人、同意人、都是一人签字，村书记五某运用这种手段二年来用假据核销建校沙石款4，000余元，已查出有书证，其他票据已毁无法调查。村里财务这样管理，财务制度及财会制约体制无法实现，村民将这种现象描绘为“书记管钱、主任借钱、会计是保管员、现金员是只见票不见钱”。

二、犯罪手段比效简单

1、贪污挪用帐外资金。村级组织大部分均有帐处款项，它来源有七种：(1)村里机动地收取承包费;(2)变卖村里树木及帐外物品;(3)罚没收入；(4)借助修桥建校之机用假购料票据（石头、河沙）入帐核销套取现金；(5)上级退款；(6)虚开两工一车票据走农户往来然后转提现金;(7)储蓄存款利息收入;(8)多收提留款等。对于这部分资金由村主管财务支配，一般用于招待费支出，村委会组员随礼，看病号，送礼，购物，年末以奖金形式私分。尤其是个别村领导借款多，写个借条就借款，因不是帐外帐，没人查，一托就是几年。在办案中还发现诸多村书记用此款行贿，说是为了村集体办事，实际是为个人谋取利益。

2、挪用村里贷款。农村在每年春季都要购化肥种子，国家给一部分贷款，一般都由村领导办理，在办理贷款过程中，当事人有以村名义通过关系自已贷款自用，或直接把村里贷款一部分借给他人使用，贷款到期时只向村里还本金，利息由村里支付。尚有本金也还不上，村里只好走农户往来帐，一挂就是几年，无人过问。

3、截留村里借款。村级财政一种黑洞是高息抬款，外债高上百万，少也有几十万，某些村干部不是考虑怎样发展多种经营创收，带领村民发家致富，而是到处抬款，下任务，定指标，抬款一般分六个月期、一年期，利息都高于银行贷款利息。这项业务一般由领导和会计经手办理，谁办理谁出条，款借回后不交现金员，条也不交现金员入帐。这样借回现金自已用一部分，村里用一部分，到年末时将借款据和支出据一次性往现金员那一交，这样自已用款村里付利息。这种状况一般是单独作案，有一定隐蔽性。

4、直接动用村里现金。个别村级组织支票由会计管，会计用款可随时支取，支出后不将支票根入帐，放在一边，有村财务管理混乱一放就是几年，一般不易暴露，只有突击审查清帐才能发现。

5、在包包帐中贪污。由于农村特殊环境，一年帐年末突击下帐司空见惯，“白条子”一直在出纳员手抵库存，调查中发现因不及时下帐资金帐外循环，一收一支“包包帐”一包就是一年，96年我们在办案中发现某村村书记给村委会组员买皮加克，摩托车，在下帐前就用收机动地承包费相抵了。个别业务水平低会计，下“糊涂帐”自已都说不清晰，这些现象直接导致了财务管理混乱、财务不敢公开，群众对此十分不满，上访告状时有发生，明知违法违纪行为就存在这些“糊涂帐”中，但就是搞不清。

6、往来帐上划转。有村会计一当就是几十年，业务水平有了一定提高，看到村书记管钱十分不满，但又说了不算，这时就动起了帐上脑筋。在办案中发现，一村会计张某，95年将几张假据入帐后，转几亲属农户往来帐中，到年末提取现金实行贪污。

7新老帐结转不一至。有老会计，由于管帐年头比效长，掌握了某些查帐审帐规律，他们开始打起了往来帐上主意,在立新帐时候,将上年结转农户存款金额由200元变为1,200元，这样一年做六七户，从中套取现金用。９９年我们在办理某农场一起孙某贪污案时发现，孙某平时在村里向村民个人借款，然后用这种措施还款达30,000元。运用这种手段作案持续了三年之久，不被发现。

上述农村干部运用职务犯罪出现新特点，不仅直接侵害了农民群众利益，并且也极大损害了本来就相称微弱农村经济严重阻碍了农业和农村经济发展，具有很强社会危害性。

三对职务犯罪应采用措施

1加强村级财务管理。实行财务人员专职专责,并有对应岗位现任制度,对村里发生一切资金来源及占用要及时入帐,杜绝一切不合理支出。做到帐目公开，层层监督，互相制约，不给经济犯罪导致可乘之机，

2强化监督制约机制，充足发挥业务主管部门职能作用。从农村发生职务犯罪案件来看，对干部缺乏监督，村级财务制度不完善，村务不公开等是发案重要原因。因此村级组织应健全\完善财务收支制度，首先乡镇应推行财务收支明白卡制度，各村村委会把每月收支票据交由村理财小组审查后报经管站审核。然后在村务公开栏公布。发现问题及时纠正