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宁夏回族自治区安全生产监督管理局

一、总体定位与职责使命

宁夏回族自治区安全生产监督管理局（以下简称“自治区安监局”）是自治区人民政府负责安全生产监督管理的组成部门，承担着统筹协调全区安全生产工作、依法履行安全生产综合监管职责的核心职能。其定位与使命紧密围绕“人民至上、生命至上”理念，以防范化解重大安全风险为主线，以压实安全生产责任为核心，以提升安全生产治理能力为目标，为宁夏经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

（一）机构定位

1.法律地位与行政属性

自治区安监局依据《中华人民共和国安全生产法》《宁夏回族自治区安全生产条例》等法律法规设立，是自治区人民政府的正厅级行政机构，具有独立的行政执法主体资格。其行政层级上对自治区人民政府负责，业务上接受应急管理部等国家部委的指导，同时对各市、县（区）安全生产监管部门实施业务指导和监督，形成“统一领导、分级负责、属地管理为主”的安全生产监管体系。

2.功能定位与角色作用

作为全区安全生产工作的“牵头抓总”部门，自治区安监局兼具“统筹协调者、监督管理者、执法推动者”三重角色。在统筹协调层面，负责研究制定全区安全生产政策规划，协调解决跨部门、跨领域的安全生产重大问题；在监督管理层面，对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域实施直接监管，并指导协调公安、交通、住建等部门的行业监管工作；在执法推动层面，依法组织安全生产检查、事故调查处理，推动安全生产法律法规的贯彻落实。

（二）核心职责

1.监管范围与对象

自治区安监局的监管范围覆盖全区行政区域内所有生产经营单位，重点聚焦高风险行业领域，包括：

-非煤矿山企业（含煤矿、金属非金属矿山、尾矿库等）；

-危险化学品生产、经营、储存、使用和运输企业；

-烟花爆竹生产、经营、储存企业；

-工贸行业涉及有限空间、粉尘防爆、涉氨制冷等危险作业的企业；

-法律法规规定的其他需要实施综合监管的领域。

同时，对市、县（区）人民政府和自治区有关部门的安全生产工作落实情况进行监督检查，确保安全生产责任层层传递、落实到人。

2.监管内容与权限

自治区安监局的监管内容涵盖安全生产的全链条、各环节，具体包括：

-安全生产条件审查：对矿山、危险化学品等企业安全生产许可证的颁发、延期、变更进行审查，确保企业具备法定安全生产条件；

-隐患排查治理：组织开展全区性安全生产大检查和专项督查，督促企业排查消除事故隐患，对重大事故隐患挂牌督办；

-执法监督检查：依法对生产经营单位执行安全生产法律法规的情况进行监督检查，查处安全生产违法行为，实施行政处罚；

-事故调查处理：组织或参与生产安全事故的调查，查明事故原因、性质和责任，提出处理建议和防范措施，督促事故责任追究和整改落实；

-应急救援协调：指导协调安全生产应急救援工作，参与事故抢险救援，推动应急预案体系建设和应急演练。

（三）使命目标

1.总体目标

自治区安监局以“坚决防范和遏制重特大生产安全事故，持续减少一般事故，力争实现安全生产形势根本好转”为总体目标。通过强化责任体系、完善法规制度、提升监管能力、推动科技赋能，构建“源头防范、过程管控、应急处置、事故查处”的全链条安全生产治理模式，确保全区生产安全事故起数、死亡人数“双下降”，亿元GDP死亡率、工矿商贸十万从业人员死亡率等指标控制在国家规定范围内，人民群众的安全感和满意度显著提升。

2.阶段目标

-近期目标（1-3年）：健全安全生产责任体系，重点行业领域安全风险防控能力明显增强，重大事故隐患得到有效治理，重特大事故得到坚决遏制，安全生产形势实现稳定向好；

-中期目标（3-5年）：安全生产法规标准体系更加完善，监管执法效能显著提升，企业本质安全水平大幅提高，安全生产信息化、智能化建设取得突破，形成“科技+监管”的现代化治理格局；

-长期目标（5-10年）：建成与宁夏经济社会发展相适应的安全生产治理体系，实现安全生产治理体系和治理能力现代化，安全生产成为全区高质量发展的坚实支撑，人民群众生命安全得到充分保障。

二、组织架构与运行机制

宁夏回族自治区安全生产监督管理局的组织架构设计遵循精简高效、权责清晰、专业协同的原则，通过科学设置内部机构与明确运行规则，确保监管职能落地生根。现行架构以决策层-执行层-支撑层三级体系为核心，配套建立跨部门协同与动态优化机制，形成权责对等、运转流畅的安全生产治理闭环。

（一）机构设置与职能配置

1.决策层架构

自治区安监局实行局长负责制，设立党组作为领导核心。决策层由局长、副局长、纪检组长及总工程师组成，每周召开局长办公会统筹全局工作。其中：

-局长全面负责行政工作，