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金属矿山安全管理制度

一、总则

1.1目的与依据

为规范金属矿山安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，促进矿山企业可持续发展，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《金属非金属矿山安全规程》（GB16423）等法律法规及行业标准，结合金属矿山生产实际，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于中华人民共和国境内从事金属矿山勘探、建设、生产、闭坑等活动的企业及其相关方，包括但不限于地下开采、露天开采、尾矿库、排土场等生产单元的管理人员和从业人员。涉及放射性矿种、海洋开采等特殊情形的，还应遵守国家其他相关规定。

1.3基本原则

金属矿山安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“全员参与、责任落实、风险管控、科技支撑”的原则。建立“企业负责、职工参与、政府监管、行业自律”的安全生产工作机制，将安全理念贯穿于矿山设计、建设、运营、闭坑全过程。

1.4管理主体

矿山企业是安全生产的责任主体，主要负责人对本单位安全生产工作全面负责；分管安全负责人具体负责安全生产日常管理；各生产车间、班组及岗位人员履行各自职责。安全管理机构应配备专职安全管理人员，地下矿山专职安全管理人员数量不低于从业人员总数的2%，露天矿山不低于1%，且不得少于3人。

二、安全责任体系

2.1企业主体责任

2.1.1主要负责人职责

矿山企业主要负责人作为安全生产第一责任人，需定期组织召开安全生产会议，研究解决重大安全问题；保障安全生产所需资金投入，确保安全设施设备完好有效；组织制定并落实安全生产规章制度和操作规程；依法配备专职安全管理人员，并确保其独立开展工作；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，定期开展应急演练。

2.1.2安全管理机构设置

地下矿山必须设立独立的安全管理部门，配备不少于2名专职安全工程师；露天矿山需设立专职安全管理机构，配备1名注册安全工程师。安全管理部门应直接向主要负责人汇报工作，具有安全检查、制止违章指挥和强令冒险作业、督促隐患整改等权限。

2.1.3安全生产责任制

建立覆盖全员、全岗位的安全生产责任清单，明确从矿长到一线员工的各级安全职责。签订安全生产责任书，将安全绩效与薪酬、晋升挂钩。对未履行安全职责导致事故的，依法依规严肃追究责任。

2.2部门协同机制

2.2.1生产部门职责

生产部门在组织生产过程中必须优先考虑安全因素，合理规划开采顺序和作业空间；确保采掘工作面通风、排水、支护等安全设施符合标准；严禁超能力、超强度、超定员组织生产；及时处理生产中发现的安全隐患。

2.2.2技术部门职责

技术部门负责矿山开采设计的安全性审查，确保设计方案符合安全规程；推广应用先进安全技术，如地压监测系统、自动化开采设备；编制安全技术措施计划，参与事故技术分析；对重大安全技术问题组织专家论证。

2.2.3设备管理部门职责

建立设备全生命周期管理制度，确保提升、运输、通风、排水等关键设备定期检测检验；制定设备操作规程，开展设备操作人员培训；建立设备故障应急抢修机制，防止设备故障引发安全事故。

2.3岗位安全责任

2.3.1班组长职责

班组长作为现场安全第一责任人，需班前检查作业环境安全状况；监督班组成员遵守安全规程；正确佩戴和使用劳动防护用品；发现险情立即组织撤离并报告；开展班组安全活动，每周至少组织一次安全学习。

2.3.2作业人员职责

作业人员必须接受安全培训并考核合格；遵守操作规程和劳动纪律，正确使用安全防护设施；拒绝违章指挥和强令冒险作业；发现隐患及时报告并采取临时措施；参与事故应急演练和自救互救培训。

2.3.3特种作业人员责任

爆破工、信号工、主扇风机操作工等特种作业人员必须持证上岗；严格执行作业票制度；作业前检查设备工具完好性；作业中遵守安全操作规程；作业后清理现场并确认安全。

2.4安全考核与问责

2.4.1安全绩效评估

建立量化安全考核指标体系，包括事故发生率、隐患整改率、安全培训覆盖率等。采用季度考核与年度考核相结合方式，考核结果作为部门评优和个人晋升的重要依据。

2.4.2事故责任追究

发生生产安全事故后，成立事故调查组，按照四不放过原则查明原因。对责任单位处以经济处罚，对责任人给予行政处分；构成犯罪的移交司法机关处理。建立事故案例库，开展警示教育。

2.4.3安全一票否决

对发生较大及以上生产安全事故的单位，取消年度评优资格；对瞒报、谎报事故的，从严从重处理；安全考核不合格的部门负责人不得晋升。

2.5安全责任保险

2.5.1强制保险制度

依法推行安全生产责任保险，覆盖矿山企业全体从业人员。保险范围包括因生产安全事故造成的人身伤亡和第三者损失。保费由企业承担，不得转嫁给员工。

2.5.2保险理赔机制

建立保险公司参与事故