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高校教学医院设立申请与审批流程

高校教学医院的设立，是高等医学教育体系中连接理论教学与临床实践的关键环节，对于培养高素质医学人才具有不可替代的作用。其申请与审批流程涉及教育、卫生等多部门协调，以及高校与医院双方的深度合作，环节严谨，要求具体。本文将系统梳理这一流程，为相关单位提供参考。

一、筹备阶段：夯实基础，达成共识

在正式启动申请程序前，高校与意向医院需经历一个充分的筹备与磨合过程，这是确保教学医院建设质量的前提。

1.初步接洽与意向达成：

高校根据自身教学计划、专业设置及发展规划，寻找符合教学需求、具有一定规模和医疗水平的医院进行初步接触。双方就合作目标、教学任务、责任分工、资源投入等方面进行坦诚沟通，达成初步合作意向。此阶段，高校通常会向医院介绍其教学要求和标准，医院也会展示其医疗实力、教学潜力及合作意愿。

2.自评与条件建设：

意向医院需对照国家及地方教育行政部门、卫生健康行政部门关于教学医院设置的相关标准和要求（通常会明确综合医院等级、床位数、科室设置、师资力量、教学设施、临床病例资源、管理制度等）进行全面自评。针对自评中发现的不足，医院应进行有针对性的建设和改进，如完善教学管理制度、配备必要的教学设备、组织临床教师进行教学能力培训等。高校应在此过程中提供必要的指导和支持。

3.合作协议（草案）拟定：

在双方均对合作前景持乐观态度，并对医院基本条件认可的基础上，应共同商议拟定合作协议（或意向书）草案。协议内容应包括合作期限、教学任务分配、师资培养与管理、教学资源共享、学生管理、经费保障、双方权利与义务、违约责任等核心条款，为后续的实质性合作奠定法律基础。

4.联合评估与论证：

高校会同医院组织相关专家（可包括医学教育专家、临床专家、教学管理专家等）对医院的教学条件、师资水平、管理能力等进行联合评估与论证。重点考察其是否具备承担相应教学任务的能力，以及教学计划的可行性。评估结果将作为是否正式启动申请程序的重要依据。

二、申请阶段：材料准备，正式申报

在完成上述筹备工作，并确认医院基本符合教学医院设置条件后，即可进入正式申请阶段。

1.申请材料的准备：

由高校牵头，会同医院共同准备申请材料。材料的完整性和规范性直接影响审批进度和结果，通常应包括：

*正式申请报告：由高校和医院联合向主管部门提交，阐明申请设立教学医院的理由、依据、合作模式及预期目标。

*医院基本情况介绍：包括医院等级、历史沿革、规模、科室设置、医疗设备、技术水平、科研能力、人员编制、医护人员结构等。

*教学条件自查报告及相关证明材料：详细说明医院在教学场地（如示教室、会议室、技能培训中心）、教学设备（如模型、模拟教具、多媒体设备）、图书资料、学生生活保障设施等方面的情况，并附相关图片、清单或证明文件。

*师资队伍情况：提供符合教学要求的临床教师名单及其职称、学历、执业资格、教学经历、科研成果等证明材料，重点突出带教教师的资质和能力。部分地区可能要求临床教师具备高校教师资格或接受过专门的教学培训。

*教学计划与大纲：高校根据培养目标制定的，拟在该医院实施的临床教学计划、实习大纲、轮转方案等。

*双方合作协议（或意向书）：明确双方在教学合作中的具体权利与义务。

*医院执业许可证复印件等法定资质证明。

*主管部门要求的其他材料。

2.提交申请：

申请材料准备齐全并加盖高校及医院公章后，由高校负责向其主管的教育行政部门提交申请。同时，根据属地管理原则及审批权限，可能还需向医院所在地的卫生健康行政部门备案或联合申报。具体申报路径和要求需提前向相关主管部门咨询确认。

三、审批阶段：多级审核，实地考察

教学医院的审批通常遵循严格的程序，确保设立质量。

1.形式审查：

2.专家评审与实地考察：

形式审查通过后，主管部门将组织或委托相关专业机构（如医学教育评估中心、相关行业协会等）组织专家评审组，对申请材料进行实质审查，并进行实地考察。

*材料评审：专家对申请材料的真实性、完整性和科学性进行细致审阅，评估医院是否达到教学医院的基本标准。

*实地考察：这是审批过程中的关键环节。专家评审组将深入医院，通过听取汇报、座谈访谈（与医院领导、教学管理人员、临床带教教师、甚至部分医护人员交流）、现场查看（教学设施、临床科室、病房、技能中心等）、查阅资料（规章制度、病历资料、教学档案等）等方式，全面考察医院的实际教学能力、管理水平、医疗质量及教学氛围。

3.综合评议与审批决定：

专家评审组根据材料评审和实地考察情况，进行综合评议，形成书面评审意见，报送主管部门。主管部门根据专家评审意见，结合区域医学教育发展规划和资源配置情况，进行集体研究和综合考量，最终做出是否批准设立的决定。

*批准