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研究报告

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2025年能源主管述职报告

一、工作概述

1.12025年能源工作总体目标

(1)2025年，我国能源工作总体目标是以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实国家能源发展战略，以保障能源安全、促进能源结构优化、提高能源利用效率、推动能源科技创新为核心，推动能源行业高质量发展。

(2)具体而言，2025年能源工作总体目标包括：一是非化石能源消费占比达到15%以上，可再生能源发电装机容量达到12亿千瓦以上；二是单位国内生产总值能源消耗降低13%以上，能源利用效率明显提高；三是能源科技创新取得重大突破，能源装备自主可控能力显著增强；四是能源市场体系更加完善，能源市场监管能力全面提升；五是能源国际合作取得新进展，能源安全保障体系更加健全。

(3)为实现上述目标，我们将重点推进以下工作：一是加大新能源和可再生能源开发利用力度，加快风能、太阳能等清洁能源基地建设；二是优化传统能源结构，推进煤炭清洁高效利用，提升天然气消费比重；三是加强能源科技创新，推动能源技术装备自主可控；四是深化能源市场改革，完善电力、石油、天然气等市场化交易机制；五是加强能源国际合作，积极参与全球能源治理，共同应对能源挑战。

1.2能源工作取得的主要成绩

(1)2025年，我国能源工作取得了显著成绩。在能源结构调整方面，非化石能源消费占比逐年上升，新能源发电装机容量大幅增长，风能、太阳能等清洁能源装机规模已跃居世界前列。此外，能源利用效率得到明显提高，单位GDP能耗下降幅度超过预期目标。

(2)在能源科技创新领域，我国在核能、风能、太阳能、储能等关键技术方面取得了重要突破，多项核心技术达到国际领先水平。同时，新能源和节能环保产业快速发展，为经济增长提供了有力支撑。在能源市场改革方面，电力市场化交易规模不断扩大，天然气市场化改革深入推进，能源价格形成机制逐步完善。

(3)在能源安全保障方面，我国能源基础设施不断完善，能源储备能力显著提升。能源应急管理体系逐步健全，应对能源事故和突发事件的能力得到加强。此外，国际合作与交流不断深化，我国在国际能源治理中的地位和影响力持续提升。这些成绩的取得，为我国能源行业的可持续发展奠定了坚实基础。

1.3存在的问题和挑战

(1)尽管我国能源工作取得了显著成绩，但仍然面临一系列问题和挑战。首先，能源结构转型任务艰巨，非化石能源占比提升速度仍需加快，传统能源依赖问题尚未根本解决。其次，能源利用效率有待进一步提高，部分地区能源浪费现象依然存在，能源消费结构亟待优化。

(2)在能源科技创新方面，虽然取得了一系列突破，但与发达国家相比，我国在关键核心技术方面仍存在差距。此外，新能源和节能环保产业在规模、质量、效益等方面与发达国家相比仍有较大差距。同时，能源市场改革仍需深化，市场化程度不高，能源价格形成机制尚不完善。

(3)能源安全保障方面，我国能源基础设施仍较为薄弱，部分地区能源供应仍存在压力。能源应急管理体系有待进一步完善，应对能源事故和突发事件的能力仍需提高。在国际能源合作方面，我国在国际能源治理中的话语权和影响力有待进一步提升，以应对全球能源市场的复杂变化。这些问题和挑战需要我们认真分析和解决，以推动我国能源行业持续健康发展。

二、能源结构调整与优化

2.1非化石能源占比提升情况

(1)2025年，我国非化石能源占比提升取得显著成效。全国非化石能源发电装机容量达到12亿千瓦，同比增长20%以上，其中水电、风电、太阳能发电装机容量分别达到3.5亿千瓦、2.2亿千瓦和1.8亿千瓦。非化石能源发电量占总发电量的比重超过30%，较上年提高5个百分点。

(2)在新能源开发利用方面，我国大力推动风电和太阳能发电基地建设，新增风电装机容量超过6000万千瓦，太阳能发电装机容量超过7000万千瓦。同时，我国积极推广分布式能源，鼓励发展太阳能屋顶、光伏农业等项目，非化石能源消费结构得到优化。

(3)在政策支持方面，国家层面出台了一系列政策措施，如完善可再生能源补贴政策、推进电力市场化改革、加大技术创新支持力度等。地方政府也积极响应，出台了一系列支持政策，为非化石能源发展创造了良好的政策环境。此外，国际社会对我国的非化石能源发展给予了高度评价，我国在全球能源转型中的地位日益凸显。

2.2传统能源清洁化改造进展

(1)2025年，我国传统能源清洁化改造取得了显著进展。煤炭清洁高效利用成为重点，全国煤炭消费总量得到有效控制，清洁煤电装机容量占比超过50%。在煤炭清洁化技术方面，大型高效清洁煤电机组建设稳步推进，脱硫脱硝、除尘等环保设施配套率大幅提升。

(2)在石油和天然气领域，我国积极推进炼油厂和天然气田的清洁化改造，降低炼油厂污染物排